Постановление Калининградского областного суда от 21 октября 2019 года №4А-437/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2019 года Дело N 4А-437/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу Полак Галины Петровны на вступившие в законную силу определение заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С. от 1 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 8 июля 2019 года, решение судьи Калининградского областного суда от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В прокуратуру Калининградской области поступило заявление Полак Г.П. от 22 марта 2019 года по вопросу возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области К., которое зарегистрировано 26 марта 2019 года.
Определением заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С.
от 1 апреля 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области К. отказано за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 8 июля 2019 года определение заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С. от 1 апреля 2019 года оставлено без изменения.
Решением судьи Калининградского областного суда от 29 августа 2019 года определение заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С.
от 1 апреля 2019 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 августа 2019 года оставлены без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 13 сентября 2019 года, Полак Г.П. просит отменить принятые по делу судебные акты, привлечь руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области К. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 20 сентября 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области К., которое поступило в Калининградский областной суд 26 сентября 2019 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличие хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, в своем заявлении, поступившем в Прокуратуру Центрального района г. Калининграда 28 декабря 2018 года, Полак Г.П. просила возбудить дело об административном правонарушении в отношении ИП С. за обман потребителей услуг.
Данное заявление направлено 16 января 2019 года по компетенции в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области и поступило в государственный орган 24 января 2019 года.
В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области 7 февраля 2019 года и 11 февраля 2019 года поступили дополнения к ранее поданному Полак Г.П. заявлению.
По результатам проведенной проверки начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области А. в связи с отсутствием события административного правонарушения отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении ИП С., о чем 5 марта 2019 года вынесено соответствующее определение, направленное в адрес Полак Г.П. 6 марта 2019 года.
22 марта 2019 года Полак Г.П. обратилась в Прокуратуру Калининградской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области К. в связи с нарушением порядка рассмотрения ее обращений от 27 декабря 2018 года,
7 февраля 2019 года (заявление зарегистрировано 26 марта 2019 года).
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокуратурой города Калининграда проведена проверка содержащихся в заявлении Полак Г.П. сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
По результатам проверки в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ 1 апреля 2019 года правомерно отказано по причине отсутствия в действиях руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области К. состава административного правонарушения, поскольку нарушений Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении вышеуказанных обращений Полак Г.П. не допущено.
Проверяя законность отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, судья Ленинградского районного суда г. Калининграда и судья Калининградского областного суда обоснованно согласились c выводами заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С.
Вопреки доводам жалобы, допущенная судебными инстанциями неточность при указании фамилии заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С. относится к ошибкам технического характера, которые не влияют на суть принятых судебных актов.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемых судебных актов, жалоба не содержит.
Кроме того, вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица К. в настоящее время поставлен быть не может в связи с истечением срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С.
от 1 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 8 июля 2019 года, решение судьи Калининградского областного суда от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Полак Галины Петровны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка