Постановление Ростовского областного суда от 29 апреля 2019 года №4А-437/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 4А-437/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу Лагутиной Н.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 02.07.2018, решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 12.10.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 27.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя КУИ Кагальницкого района Ростовской области Лагутиной Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области N 482/04 от 02.07.2018 председатель КУИ Кагальницкого района Ростовской области Лагутина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 12.10.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 27.11.2018 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Лагутина Н.В. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Зерноградского района в связи с поступившим обращением К.С.Н. проведена проверка соблюдения федерального законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в ходе которой установлено, что в извещении о проведении торгов данного земельного участка от 08.09.2017, размещенном на официальном сайте в сети интернет, указано, что на аукцион выставлен земельный участок, на котором отсутствуют обременения.
Согласно извещению о результатах торгов, размещенном на официальном сайте в сети Интернет, аукцион признан несостоявшимся.
КУИ Кагальницкого района с единственным участником Я.Н,П. заключен договор купли - продажи земельного участка, на который установлены ограничения, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, участок отнесен к зонам с особыми условиями использования территорий - охранным зонам газораспределительных сетей.
Поскольку КУИ Кагальницкого района, как организатором обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продавцом государственного или муниципального имущества, а также лицом, являющимся стороной договора, совершены действия по изменению условий договора при его заключении, установленных в документации о таких торгах, действия председателя КУИ Кагальницкого района Ростовской области Лагутиной Н.В. были квалифицированы по ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в изменении организатором обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продавцом государственного или муниципального имущества, а также лицом, являющимся стороной договора, условий договора при его заключении или исполнении, установленных в документации о таких торгах, извещении о проведении торгов, информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, проектах договоров, по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случае, если федеральным законом предусмотрен запрет такого изменения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квалификация действий председателя КУИ Кагальницкого района Ростовской области Лагутиной Н.В. является правильной.
Факт совершения председателем КУИ Кагальницкого района Ростовской области Лагутиной Н.В. правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, оцененных должностным лицом и судьями по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, судьи обоснованно признали правомерность привлечения председателя КУИ Кагальницкого района Ростовской области Лагутиной Н.В. к административной ответственности по ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
Вопреки утверждению заявителя, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях председателя КУИ Кагальницкого района Ростовской области Лагутиной Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу председателя КУИ Кагальницкого района Ростовской области Лагутиной Н.В., не имеется.
Довод жалобы о ненадлежащем извещении Лагутиной Н.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Ростовского областного суда, назначенного на 27.11.2018 в 10 часов 00 минут отклоняется.
Судьей Ростовского областного суда были предприняты надлежащие меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из содержания решения судьи областного суда, по телефону, указанному Лагутиной Н.В. в жалобе, неоднократно осуществлялись звонки с целью извещения о дне рассмотрения дела, однако, телефон был выключен.
По адресу, указанному в жалобе, заблаговременно заявителю посредством почтовой связи направлена судебная повестка.
Согласно информации, полученной с официального сайта ФГУП "Почта России", извещение о необходимости явки для рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное судом 08.11.2018, прибыло в место вручения 21.11.2018, 26.11.2018 была осуществлена неудачная попытка вручения (л.д. 84).
Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод, что положения ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на обеспечение права Лагутиной Н.В. на защиту, судьей Ростовского областного суда соблюдены.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.
Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения председателем КУИ Кагальницкого района Ростовской области Лагутиной Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 02.07.2018, решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 12.10.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 27.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя КУИ Кагальницкого района Ростовской области Лагутиной Н.В. оставить без изменения, жалобу Лагутиной Н.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Носов В.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка