Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 4А-437/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 4А-437/2019
И.о. председателя Астраханского областного суда Снаткина Т.Ф., рассмотрев жалобу ООО "Астраханский региональный канал" на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г. Астрахани от 20 мая 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Астраханский региональный канал",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г.Астрахани от 20 мая 2019 года ООО "Астраханский региональный канал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г.Астрахани от 20 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Астраханский региональный канал" - без удовлетворения.
В жалобе ООО "Астраханский региональный канал" ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда по основаниям нарушения норм административного законодательства.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов и постановления административного органа не имеется.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
В силу статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N436-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон N 436-Ф3) классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет.
Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Согласно статье 17 Федерального закона N 436-ФЗ экспертиза информационной продукции проводится экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений, граждан на договорной основе. В случае несогласия с результатами проведенной экспертизы информационной продукции заинтересованное лицо вправе оспорить экспертное заключение в судебном порядке.
Порядок проведения экспертизы информационной продукции устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с соблюдением требований настоящего Федерального закона.
Экспертное заключение составляется в трех экземплярах для передачи заказчику экспертизы информационной продукции, для направления в течение двух рабочих дней со дня подписания экспертного заключения в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и для хранения у эксперта или в экспертной организации в течение пяти лет (статья 18 Федерального закона N 436-ФЗ).
Из содержания статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ следует, что в присутствии родителей или иных законных представителей детей, достигших возраста шести лет, допускается оборот информационной продукции, предусмотренной статьей 9 настоящего Федерального закона, а именно: информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет.
Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.
В прокатном удостоверении аудиовизуального произведения должны содержаться сведения о категории данной информационной продукции.
Прокатное удостоверение выдается в соответствии с Приказом Минкультуры России от 20 июля 2012 года N787 "Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче прокатных удостоверений на фильмы, созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории, и по ведению Государственного регистра фильмов" Министерством культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) на созданные в Российской Федерации или приобретенные за рубежом для проката на ее территории фильмы.
Прокатные удостоверения выдаются физическим лицам; индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке на территории Российской Федерации, - обладателям исключительного права на использование фильма, а также лицензиатам, получившим право на воспроизведение фильма, его распространение, публичный показ, сообщение по кабелю по лицензионному договору.
Согласно Приказу Минкультуры России от 16 августа 2012 года N 893 "Об утверждении Порядка размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании" основанием для размещения демонстратором фильма знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей при кино- и видеообслуживании являются сведения, полученные в результате классификации фильма как информационной продукции, осуществленной ее производителем и (или) распространителем, и указанные в прокатном удостоверении фильма.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана.
Согласно статье 5 Федерального закона N436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено (часть 1).
Из материалов дела следует, что 1 апреля 2019 года в 10:00:00 в ходе рассмотрения поступившей информации по результатам мониторинга каналов, распространяющихся в кабельных путях, проведенного специалистом группы мониторинга средств массовой коммуникации ФГУП "ГРЦЧ" в ЮФО с СКФО в соответствии с Регламентом взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора от 4 декабря 2009 года N 639 и последующими изменениями от 23 октября 2013 года N 1186, от 26 января 2016 года N 80, в отношении средства массовой информации - телеканала "Астрахань 24", а также в ходе анализа записи эфира телеканала "Астрахань 24", представленной Управлением по Астраханской области филиала ФГУП "ГРЦЧ" в ЮФО за 26 марта 2019 года, Управлением Роскомнадзора по Астраханской области по адресу: <адрес>, выявлено, что учредителем и вещателем телеканала "Астрахань 24" нарушены требования статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию" и Приказа Минкомсвязи от 17 августа 2012 года N202 "Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а так же при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)", а именно: несоответствие знака информационной продукции знакам, классификация которых установлена действующим законодательством: при демонстрации анонса художественного фильма "Сыскное бюро "Феликс", вышедшего в эфир 25 марта 2019 года, а также перед началом демонстрации художественного фильма "Сыскное бюро "Феликс", вышедшего в эфир 26 марта 2019 года, установлено несоответствие знака информационной продукции. Согласно прокатному удостоверению N на художественный фильм "Сыскное бюро "Феликс", он отнесен к информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+), однако, при трансляции данного художественного фильма на телеканале "Астрахань 24" указан знак информационной продукции, относящийся к категории для детей, достигших возраста шести лет (6+).
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года, свидетельством о регистрации средства массовой информации, сведениями, содержащимися в прокатном удостоверении, лицензионным договором от 29 ноября 2018 года, видеозаписью и другими материалами дела.
Признавая ООО "Астраханский региональный канал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья правильно исходил из того, что ООО "Астраханский региональный канал" при демонстрации анонса художественного фильма "Сыскное бюро "Феликс", вышедшего в эфир 25 марта 2019 года, а также перед началом демонстрации художественного фильма "Сыскное бюро "Феликс", вышедшего в эфир 26 марта 2019 года нарушены требования статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию" и Приказа Минкомсвязи от 17 августа 2012 года N202 "Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)", поскольку неверно указан категория информационной продукции.
Судья районного суда, согласился с выводами о виновности ООО "Астраханский региональный канал" в совершении вмененного административного правонарушения,
Все доказательства были исследованы и оценены судом по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение их относимость, допустимость и достоверность, выявлено не было.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей районного суда дело проверено в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В решении приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Астраханский региональный канал" к административной ответственности по части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Астраханский региональный канал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на неправильном понимании норм права и опровергаются материалами дела.
Иные доводы жалобы были предметом исследования судами и им дана правильная правовая оценка.
Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кировского района г. Астрахани от 20 мая 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "Астраханский региональный канал" - без удовлетворения.
И.о. председателя
Астраханского областного суда С.Ф. Снаткина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
