Постановление Ярославского областного суда от 27 ноября 2019 года №4А-437/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 4А-437/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу защитника Милюн Т.Ю. в интересах Тальянова С.Ю. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Красноперекопского района г. Ярославля от 5 июня 2019 года, решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Тальянова С.Ю., ..., занимающего должность директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля
установила:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Красноперекопского района г. Ярославля от 5 июня 2019 года Тальянов С.Ю., занимающий должность директора Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее - ДГХ мэрии г. Ярославля), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению Тальянов С.Ю., являясь должностным лицом - директором ДГХ мэрии г. Ярославля, ответственным за содержание улично - дорожной сети г. Ярославля и осуществление дорожной деятельности в соответствии со ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" как руководитель структурного подразделения мэрии г. Ярославля, осуществляющего полномочия по вопросам дорожной деятельности с возложенными на Департамент функциями и задачами в соответствии с п.2.2. 3.1.11, 4.6 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 6 июля 2007 г. N 492, в нарушение п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял должных мер по своевременному устранению помех в дорожном движении выбоин с размерами, превышающими предельно допустимые п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-17, угрожающими безопасности дорожного движения, а именно:
14 марта 2019 года в 22:05 в г. Ярославле на ст. Молот в районе д.4 п.Суринское ЯМР выбоин в покрытии проезжей части с размерами: длина 120 см, ширина 40 см, глубина 10 см, площадью 0,48 кв.м (протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 года (дело об административном правонарушении N.../ 2019);
14 марта 2019 года в 09:41 в г. Ярославле на пр. Толбухина в районе д.2 выбоин в покрытии проезжей части с размерами: длина 130 см, ширина 190 см, глубина 09 см, площадью 2,47 кв.м, (протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 года (дело об административном правонарушении N .../2019);
14 марта 2019 г. в 22:00 в г. Ярославле на путепроводе над ж/д путями ст. Молот в районе д.4 п.Суринское ЯМР выбоин в покрытии проезжей части с размерами: длина 120 см, ширина 280 см, глубина 10 см, площадью 3,36 кв.м (протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 года (дело об административном правонарушении N .../2019);
16 марта 2019 г. в 15:25 в г. Ярославле на путепроводе над ж/д путями ст. Молот в районе д.2 п.Суринское ЯМР выбоины в покрытии проезжей части с размерами: длина 120 см, ширина 60 см, глубина 15 см, площадью 0,72 кв.м (протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 года (дело об административном правонарушении N .../2019);
17 марта 2019 г. в 21:40 в г. Ярославле на Ленинградском проспекте в районе дома 2 по ул. Промышленная д.Ченцы ЯМР выбоины в покрытии проезжей части с размерами: длина 520 см, ширина 620 см, глубина 3 см, площадью 32,34 кв.м (протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 года (дело об административном правонарушении N .../2019);
17 марта 2019 г. в 23:45 в г. Ярославле на над ж/д путями ст. Молот в районе д.1 п.Суринское ЯМР выбоины в покрытии проезжей части с размерами: длина 150 см, ширина 100 см, глубина 20 см, площадью 1.5 кв.м, протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 года (дело об административном правонарушении N .../2019 г.).
17 марта 2019 г. в 00:45 в г. Ярославле на над ж/д путями ст. Молот в районе д.1 по ул. Осташииская выбоины в покрытии проезжей части с размерами: длина 70 см, ширина 90 см, глубина 10 см, площадью 0,63 кв.м (протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 г. (дело об административном правонарушении N .../2019);
18 марта 2019 г. в 09:15 в г. Ярославле по Тутаевскому шоссе в районе д.64 выбоины в покрытии проезжей части с размерами: длина 100 см., ширина 100 см, глубина 10 см, площадью 1 кв.м (протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 года (дело об административном правонарушении N .../2019);
18 марта 2019 г. в 22: 50 в г. Ярославле на путепроводе над ж/д путями ст. Молот в районе д.4 п.Суринское ЯМР выбоины в покрытии проезжей части с размерами: длина 300 см, ширина 300 см, глубина 11 см, площадью 6,0 кв.м (протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 года (дело об административном правонарушении N .../2019);
19 марта 2019 г. в 18:20 в г. Ярославле на Тормозном шоссе в районе дома 11 по ул. 4-я Портовая выбоины в покрытии проезжей части с размерами: длина 350 см, ширина 120 см, глубина 12 см, площадью 4,2 кв.м (протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 года (дело об административном правонарушении N .../2019).
19 марта 2019 г. в 18:20 в г. Ярославле на Тормозном шоссе в районе дома 11 по ул. 4-я Портовая выбоины в покрытии проезжей части с размерами: длина 350 см, ширина 120 см, глубина 12 см, площадью 4,2 кв.м, (протокол об административном правонарушении N ... от 24 апреля 2019 года (дело об административном правонарушении N.../ 2019 г.).
Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 9 июля 2019 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Красноперекопского района г. Ярославля от 5 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника Милюн Т.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
С учетом положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и на основании п. 1.1, 2.2 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля N 492 от 6 июля 2007 г., судьями правильно указано на то, что обязанность по приведению автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-17 должна быть возложена на директора ДГХ мэрии г. Ярославля.
Факт совершения Тальяновым С.Ю., являющимся должностным лицом - директором ДГХ мэрии г. Ярославля, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, виновность в его совершении установлены мировым судьей и судьей районного суда на основании собранных по делу доказательств, получивших оценку, отвечающую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Тальянов С.Ю., являющийся должностным лицом - директором ДГХ мэрии г. Ярославля, не является субъектом вмененного административного правонарушения, несостоятельны.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2.2 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля N 492 от 6 июля 2007 г., одной из основных задач Департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 11<1> раздела 3 Положения при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в области обеспечения безопасности дорожного движения Департамент:
- осуществляет в отношении автомобильных дорог местного значения полномочия собственника дорог в части организации дорожной деятельности на них, а также полномочия владельца автомобильных дорог в соответствии с федеральным законом, за исключением полномочий владельца платной автомобильной дороги;
- осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах города при осуществлении дорожной деятельности.
Следовательно на ДГХ мэрии г. Ярославля возложена обязанность по соблюдению требования Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, осуществлять муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог в г. Ярославле.
Согласно п.п. 4.3, 4.6 Положения руководство и организацию работы ДГХ мэрии г. Ярославля осуществляет Директор департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке мэром г. Ярославля на условиях трудового договора.
Директор Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля руководит деятельностью Департамента, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Департамент; без доверенности действует от имени Департамента, заключает муниципальные контракты, договоры по направлениям деятельности Департамента.
Из материалов дела видно, что на момент составления протоколов в отношении Тальянова С.Ю. муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля в 2019 году заключен не был. Муниципальный контракт N ... между МКУ "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" г. Ярославля и ООО "Ярославская проектно-строительная компания" по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля в 2019 году заключен 15 мая 2019 года.
Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины Тальянова С.Ю. в совершении административного правонарушения. Тальянов С.Ю., являясь директором ДГХ мэрии г. Ярославля, должен был обеспечить осуществление ДГХ мэрии г. Ярославля выполнение неотложных мер по устранению сверхнормативных ям и выбоин в дорожном полотне, тем самым обеспечить безопасные условия движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
Постановление и.о мирового судьи и решение судьи районного суда отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ минимальное. Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановила:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Красноперекопского района г. Ярославля от 5 июня 2019 года, решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Тальянова С.Ю. оставить без изменения, а жалобу защитника Милюн Т.Ю. в интересах Тальянова С.Ю. - без удовлетворения.
И.о. председателя Ярославского
областного суда Л.В. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка