Постановление Смоленского областного суда от 24 декабря 2018 года №4А-437/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 4А-437/2018
И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу Пришановой Татьяны Степановны на вступившие в законную силу постановление Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 июля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 22 августа 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от 22 августа 2018 года, Пришанова Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 60 часов.
Пришанова Т.С. обратилась в Смоленский областной суд с жалобой на вступившие в законную силу судебные постановление и решение, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, просит их отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
В силу ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного чч. 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о публичных мероприятиях).
Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (п. 1 ч. 4 ст. 5).
Европейский Суд по правам человека также полагает, что требование подать уведомление о проведении публичного мероприятия не нарушает сущность права, гарантированного статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оно не только позволяет примирить это право с правами, в частности правом на свободное передвижение, и законными интересами других лиц, но и служит предотвращению беспорядков или преступлений (постановления от 18 декабря 2007 года по делу "Нуреттин Альдемир (Nurettin Aldemir) и другие против Турции" и от 7 октября 2008 года по делу "Мольнар (Molnar) против Венгрии").
Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" участником публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч. 2 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.
Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.
К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 5 мая 2018 года в период времени с 14 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. Пришанова Т.С. приняла участие в несогласованном в установленном порядке публичном мероприятии в форме, сочетающей в себе шествие, демонстрацию, митинг, от магазина "Кругозор" д. 13 по ул. Октябрьской Революции в г. Смоленске по заранее запланированному маршруту до площадки возле памятника Н.В. Крыленко возле дома N 22 по ул. Коммунистическая в г. Смоленске, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях не выполнила неоднократные законные требования представителя Администрации г. Смоленска ФИО12 и сотрудника полиции ФИО13 о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии.
Постановлением от 4 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 15 декабря 2017 года, Пришанова Т.С. привлечена к административной ответственности за совершение администрапвного правонарушения по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Пришановой Т.С. УУП УМВД России по г. Смоленску Толкачевым А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 14 мая 2018 года; рапортом заместителя начальника ОООП УМВД России по г. Смоленску ФИО13. от 5 мая 2018 года; объяснениями сотрудника полиции ФИО13 от 14 мая 2018 года; объяснениями сотрудника Администрации г. Смоленска ФИО12 от 11 мая 2018 года; объяснениями Пришановой Т.С.; объяснениями ФИО17 и ФИО19. от 14 мая 2018 года; письмом Администрации г. Смоленска от 23 апреля 2018 года N35-308исх в адрес организатора публичного мероприятия ФИО20 о невозможности проведения 5 мая 2018 года шествия и митинга; письмом Администрации г. Смоленска от 25 апреля 2018 года в адрес ФИО20 о повторном информировании о невозможности проведения шествия по заявленному маршруту; видеозаписью; справкой на Пришанову Т.С., полученную из источника СООП, введенного в эксплуатацию в соответствии с приказом N 1 МВД России от 11 января 2016 года, о привлечении Пришановой Т.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и иными материалами дела, которые получили оценку судьями на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении, составлен должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности Пришановой Т.С. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Закона о публичных мероприятиях и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводов, опровергающих законность и обоснованность судебного постановления и решения, жалоба не содержит, а по существу направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не может повлечь освобождение Пришановой Т.С. от административной ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не может являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.
Административное наказание назначено Пришановой Т.С. с учетом обстоятельств и характера совершенного ею правонарушения, личности виновной, с учетом требований ст. 3.13 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Пришановой Т.С. к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 июля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 22 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобу Пришановой Татьяны Степановны - без удовлетворения.
И.о. председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка