Постановление Вологодского областного суда от 10 июня 2019 года №4А-435/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 4А-435/2019
от 10 июня 2019 года N 4А-435/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Сорокина В.А. на вступившее в законную силу решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.10.2018, вынесенное в отношении директора ООО "ЗАО Арт-рыба" Селина В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Сорокина В.А. от 25.07.2018 N... директор ООО "ЗАО Арт-рыба" Селин В.М. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати двух тысяч рублей.
Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.10.2018 вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Сорокин В.А. просит отменить судебное решение, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.
В представленных возражениях Селин В.М. просит решение судьи Вологодского городского суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ административная ответственность наступает за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностным лицом Управления Россельхонадзора по Новгородской и Вологодской областям директора ООО "ЗАО АРТ-рыба" Селина В.М. к административной ответственности по указанной выше норме послужило нарушение исполнителем требований технических регламентов к продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выразившееся в том, что по результатам лабораторного контроля получены сведения о несоответствии пробы рыбной продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятого Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162 в части предельно допустимого уровня по микробиологическим показателям количества микроорганизмов КМАФАнМ и Listeria monocytogenes.
Продукция произведена ООО "ЗАО Арт-рыба".
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "ЗАО Арт-рыба" Селина В.М. к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.10.2018 постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Сорокина В.А. от 25.07.2018 N... отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу о том, что при отборе проб рыбной продукции для ее исследования на предмет качества должностным лицом Управления Россельхонадзора по Новгородской и Вологодской областям не соблюдены требования, установленные ГОСТ 31339-2006 "Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция в них. Правила приемки и методы отбора проб", поскольку отбор проб на исследование производился в торговом зале продавца ИП Р., а не из транспортной тары изготовителя ООО "ЗАО Арт- рыба".
Между тем с таким выводом согласиться нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из акта отбора проб N... от 06.06.2018, письма ФГБУ Тверская межобластная ветеринарная лаборатория от 04.10.2018 следует, что проба поступила на исследование без нарушения целостности упаковки в сейф-пакете, что исключает контаминацию при отборе проб, хранении и транспортировке. Транспортировка осуществлялась специализированным транспортом при температуре -18С (л.д. 50). Отобранная проба хранилась с сохранением упаковки и с соблюдение температурного режима, что подтверждается журналом учета морозильного ларя, холодильника (л.д. 31-42).
Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда оценка данным обстоятельствам не дана.
Допущенные нарушения носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, поскольку существенные нарушения процессуальных требований не позволили суду в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение судьи городского суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения директора ООО "ЗАО Арт-рыба" Селина В.М. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Вологодского городского суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.10.2018, вынесенное в отношении директора ООО "ЗАО Арт-рыба" Селина В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Вологодский городской суд Вологодской области.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка