Постановление Пермского краевого суда от 15 апреля 2019 года №4А-434/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 4А-434/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К1. на вступившие в законную силу решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 28 декабря 2018 года, решение судьи Пермского краевого суда от 6 февраля 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 5 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевцова Дмитрия Александровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К1. УИН N 18810059170006909719 от 15.11.2018 Шевцов Д.А. признан виновным в совершении административных правонарушений по ч. ч. 3 и 5 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 1 административного материала).
Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 28.12.2018 постановление начальника ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Кичигина А.В. УИН N 18810059170006909719 от 15.11.2018 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шевцова Д.А. прекращено (л.д. 159-167).
Решением судьи Пермского краевого суда от 06.02.2019 решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 28.12.2018 оставлено без изменения, жалоба начальника ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К1. - без удовлетворения (л.д. 187-188).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 18.03.2019, начальник отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К1. просит отменить принятые по делу судебные постановления. В обоснование жалобы заявитель указывает, что судья городского суда необоснованно прекратил производство по делу об административных правонарушениях в отношении Шевцова Д.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административных правонарушений по ч. ч. 3, 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ. В период с 8 по 9 ноября 2018 года на территории Лысьвенского городского округа на основании указания ГУ МВД России по Пермскому краю N1/7939 от 08.11.2018 проводились мероприятия по профилактике дорожно-транспортных происшествий с участием личного состава органов внутренних дел, в рамках которых осуществлён надзор за выпуском служебных транспортных средств на линию из гаража отдела МВД, в ходе которого выявлены нарушения требований о проведении контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей. Ответственным за организацию транспортной деятельности отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу является начальник отделения тылового обеспечения (далее - ОТО) Шевцов Д.А., на которого должностным регламентом, утвержденным 27.02.2017, и приказом отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу от 13.02.2018 N 67 "О назначении ответственного лица по контролю за работой служебного транспорта" возложены следующие обязанности по линии автослужбы: выдача ГСМ; проведение инструктажей и занятий с водителями; осуществление контроля за техническим состоянием транспортных средств; осуществление ежедневного планирования работы закрепленных за территориальным органом МВД России транспортных средств; осуществление проверки технического состояния транспортного средства перед выпуском на линию и после возвращения с линии. Исправность транспортного средства подтверждать подписью в путевом листе при выезде и возвращении транспортного средства. Должностной регламент начальника ОТО, утвержденный 03.04.2018, на который ссылался Шевцов Д.А. при обжаловании постановления, является недействительным, что подтверждено письмом начальника отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу N 34976 от 25.12.2018, который является непосредственным руководителем начальника ОТО. Тот факт, что 08.11.2018 Шевцов Д.А. был освобожден официально от исполнения должностных обязанностей и не мог организовать выпуск на линию служебного транспорта, не является основанием для прекращения производства по делу об административных правонарушениях по ч. ч. 3, 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, так как именно Шевцов Д.А. является должностным лицом отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу, ответственным за осуществление перевозок и соблюдение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а также за проведение соответствующих инструктажей с водительским составом. Шевцову вменяется не выпуск на линию транспортного средства, а нарушение действующего законодательства при организации рабочего процесса, поскольку он должен был организовать осуществление предрейсового контроля технического состава транспортных средств и проведение сезонных инструктажей путем подбора кадров и наделением их данными функциями в соответствии с действующим законодательством. Вывод судьи городского суда об отсутствии Шевцова Д.А. на рабочем месте в момент выезда транспортного средства не обоснован, так как после смены Шевцов Д.А. вернулся в гараж, где поставил свой автомобиль 08.11.2018 в 09 час. 50 мин., то есть в 08 час. 47 мин. он находился на службе. Журнал сезонных инструктажей ведется с 2007 года, в связи с чем он не соответствует требованиям приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7. Допрошенный в суде свидетель Т. пояснил, что Шевцов Д.А. никаких инструктажей не проводил, а только попросил его расписаться в журнале. Выводы судьи городского суда о нарушении процессуальных норм не соответствуют действительности, так как Шевцов Д.А. заблаговременно и надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, на составление протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем принято решение о рассмотрении административного материала в его отсутствие. Ходатайство об отводе поступило после вынесения постановления, в связи с чем основания для его разрешения отсутствовали. Шевцовым Д.А. на протокол об административном правонарушении поданы возражения, что свидетельствует о том, что его копия им получена до рассмотрения административного материала. Кроме того, в настоящее время постановление УИН N 18810059170006909719 от 15.11.2018 Шевцовым Д.А. исполнено, штраф оплачен.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 22.03.2019 жалоба принята к рассмотрению. Дело об административном правонарушении N 12-373/2018 истребовано 22.03.2019, поступило в Пермский краевой суд 29.03.2019, административный материал NN 1161,1162 поступил в суд 08.04.2019.
Шевцов Д.А. уведомлен о поступлении жалобы начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К1. на вступившие в законную силу судебные постановления, в установленный срок возражения на жалобу не направил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, административный материал, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требования о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей, предусмотренного Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.
Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.
Согласно пунктам 22, 23 вышеуказанных Правил субъекту транспортной деятельности запрещается допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей.
Субъектом транспортной деятельности осуществляется документальный учет сведений о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктаж, виде инструктажа и дате его проведения. Результаты этого учета хранятся субъектом транспортной деятельности в течение не менее трех лет.
В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из материалов дела об административном правонарушении, административного материала следует, что старшим госинспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К2. на основании указания ГУ МВД России по Пермскому краю N 1/7939 от 08.11.2018 "О проведении рейда по профилактике дорожно-транспортных происшествий с участием личного состава органов внутренних дел", а также плана проведения профилактического мероприятия по проверке транспорта ОВД (служебный, личный), проводимого на территории Лысьвенского городского округа 8 и 9 ноября 2018 года, осуществлён надзор по выпуску транспортных средств отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу, на линию и возвращению гараж, а также проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлен ряд грубых нарушений транспортного законодательства со стороны начальника ОТО отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу майора внутренней службы Шевцова Д.А., а именно:
- 09.11.2018 с 08 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин. по адресу: **** осуществлен выпуск на линию 13 единиц транспорта без проверки у водителей наличия водительского удостоверения, свидетельства регистрации на транспортное средство и страхового полиса, без обязательного технического осмотра;
-отсутствует журнал регистрации предрейсового контроля;
-08.11.2018 не проведен предрейсовый контроль транспортных средств;
-не проводится инструктаж водителей в соответствии с п. 20 приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов";
- в нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" начальник ОТО, механик, диспетчер не соответствуют своей квалификации.
По результатам проверки старшим госинспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К2. на имя начальника отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу П. подан рапорт о наличии в действиях начальника ОТО отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Шевцова Д.А. признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 3 и 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ (л.д. 22-23, 26-29 административного материала).
Согласно п. 3.2 должностного регламента (должностной инструкции) начальника отделения тылового обеспечения отдела МВД РФ по Лысьвенскому городскому округу, утвержденного начальником отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Г. 27.02.2017, в обязанности Шевцова Д.А. по линии автослужбы входит, в том числе проведение инструктажей и занятий с водителями; осуществление проверки технического состояния транспортного средства перед выпуском на линию и после возвращения с линии. Исправность транспортного средства подтверждать подписью в путевом листе при выезде возвращении транспортного средства; запрещение эксплуатации транспортных средств, если их техническое и оборудование не отвечают требованиям технического регламента, а также при отсутствии у водителей документов (л.д. 14-21 административного материала).
В соответствии с приказом начальника отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Г. N 67 от 13.02.2018 Шевцов Д.А. назначен ответственным за организацию деятельности транспортной дисциплины на служебном транспорте отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу, которому поручено: вести учет, планирование и рациональное использование служебного транспорта; определять места хранения служебного транспорта; контролировать ведение и правильность заполнения путевой документации; контролировать соблюдение водительским составом Правил дорожного движения; организовывать рациональный ремонт транспортных средств в соответствии с выделенными лимитами на 2018 год; контролировать полноту собранных материалов, а также ремонт служебного транспорта, получивших повреждения при дорожно-транспортном происшествии; следить за сохранностью служебного транспорта (л.д. 12).
Как следует из п. 7 должностного регламента (должностной инструкции) начальника отделения тылового обеспечения отдела МВД РФ по Лысьвенскому городскому округу, утвержденного врио начальника отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу П. 03.04.2018, с которым Шевцова Д.А. ознакомили 15.04.2018, в его обязанности по линии автослужбы с 03.04.2018 входит: контроль обеспечения коэффициента технической готовности служебного автотранспорта не менее 85%, содержания служебных гаражей; обеспечение проведения ежегодного технического обслуживания служебного автотранспорта; контроль и обеспечение подчиненными сотрудниками учета, хранения и расходования автомобильного имущества, обеспечение работы по предупреждению ДТП с участием служебного автотранспорта отдела МВД России, принятие мер по возмещению ущерба от дорожно-транспортного происшествия (л.д. 103-121 дела об административном правонарушении).
Госинспектором ОГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу 09.11.2018 истребованы у водителя отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Т. объяснения, из содержания которых следует, что 08.11.2018 он заступил на смену на автомобиле марки ГАЗ-32215, государственный регистрационный номер ** без прохождения предрейсового технического контроля автомобиля. Подпись в путевом листе ему поставил диспетчер, 08.11.2018 Шевцова Д.А. в гараже не было. Сезонный инструктаж он не проходил, в журнале об информировании о погодных условиях не расписывался. Смену закончил в 09 час. 00 мин. 09.11.2018 (л.д. 7 административного материала).
Начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К1. 09.11.2018 направлено в адрес врио начальника отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу В. требование об обеспечении явки начальника ОТО отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Шевцова Д.А. 12.11.2018 к 11 час. 00 мин. в отделение ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу для составления протокола об административных правонарушениях по факту совершения должностным лицом административных правонарушений по ч.ч. 3 и 5 ст.12.31.1 КоАП РФ (л.д. 24 административного материала).
Уведомление о дате, времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях от 09.11.2018 вручено Шевцову Д.А. в 10 час. 50 мин. 12.11.2018.
Госинспектором БДД ОГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К3. 12.11.2018 в 11 час. 10 мин. и 12.11.2018 в 11 час. 30 мин. в отсутствие Шевцова Д.А. составлены:
- протокол об административном правонарушении 59 БВ N 632414 от 12.11.2018, из содержания которого следует, что 08.11.2018 в 08 час. 47 мин. на ул. ****, г. Лысьва Шевцов Д.А., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск на линию и эксплуатацию транспортных средств, выпустил на линию автомобиль марки "ГАЗ-32215", государственный регистрационный номер **, под управлением Т. для осуществления перевозок пассажиров с нарушением требований о запрете допуска водителей к работе, без прохождения соответствующих инструктажей, тем самым нарушил ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункт 22 приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (л.д. 3 административного материала);
- протокол об административном правонарушении 59 БВ N 632415 от 12.11.2018, из содержания которого следует, что 08.11.2018 в 08 час. 47 мин. на ул. ****, г. Лысьва Шевцов Д.А., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск на линию и эксплуатацию транспортных средств, выпустил на линию автомобиль марки "ГАЗ-32215", государственный регистрационный номер **, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (л.д. 2 административного материала)
Шевцов Д.А. 12.11.2018 уведомлен о том, что дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении него по ч.ч. 3, 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, будет рассмотрено 15.11.2018 в 14 час. 00 мин. (л.д. 5-6 административного материала).
Шевцовым Д.А. 14.11.2018 на имя начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу представлены возражение на протоколы об административных правонарушениях, в котором он указал, что 08.11.2018 не мог совершить административное правонарушение, так как отсутствовал на рабочем месте после дежурных суток (л.д. 4 административного материала).
Начальником ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К1. 15.11.2018 вынесено постановление УИН N18810059170006909719, которым Шевцов Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч. ч. 3, 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ (л.д. 1 административного материала).
По результатам рассмотрения жалобы Шевцова Д.А. на постановление вышеуказанного должностного лица судья городского суда прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях Шевцова Д.А. состава административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 3, 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Шевцов Д.А. является должностным лицом, на которое возложена обязанность проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Должностной регламент начальника отделения тылового обеспечения ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу Шевцова Д.А., утвержденный врио начальника отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу подполковником полиции П. 03.04.2018, не возлагает на него такой обязанности. Письмо начальника полиции П. N 15/34977 от 25.12.2018 в адрес суда о том, что должностной регламент начальника ОТО Шевцова Д.А., утвержденный 03.04.2018, нельзя принимать к сведению, так как он не соответствует действительности, не является документом распорядительного характера и не может отменять или изменять утвержденные в установленном порядке локальные нормативные акты. Шевцов Д.А. 08.11.2018 освобождён от исполнения должностных обязанностей в связи с предоставлением ему дня отдыха, что подтверждено табелем учета рабочего времени, следовательно, Шевцов Д.А. 08.11.2018 не мог осуществлять предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств. Согласно журналу сезонного инструктажа водителей по безопасности дорожного движения ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу Шевцов Д.А. проводил 09.10.2018 инструктаж водителей, в том числе Т. Кроме того, должностным лицом допущены процессуальные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ при оформлении протоколов об административных правонарушениях, которые составлены в отсутствие Шевцова Д.А., извещенного за 10 мин. о времени и месте его составления до начала их оформления. Дело об административных правонарушениях должностным лицом рассмотрено в отсутствие Шевцова Д.А., который своевременно явился в назначенное время и ждал своей очереди в коридоре, однако, когда он зашел в кабинет, постановление уже было вынесено, что подтверждено свидетельскими показаниями.
Судья краевого суда оставил решение судьи городского суда без изменения, поскольку на момент рассмотрения жалобы начальника ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К1. на вышеуказанное судебное постановление двухмесячный срок давности привлечения Шевцова Д.А. к административной ответственности по вмененным составам административных правонарушений истек, в связи с чем возможность правовой оценки действий лица на предмет наличия состава административного правонарушения, соблюдения порядка привлечения лица к административной ответственности утрачена.
Изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемых судебных постановлений по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
События, квалифицированные как административные правонарушения, предусмотренные ч. ч. 3,5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, имели место 08.11.2018.
Таким образом, двухмесячный срок с момента, когда произошло событие, описанное в постановлении должностного лица, истек 09.01.2019.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", следует иметь в виду, что ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи городского суда относительно правовой квалификации действий (бездействия), в то же время он не вправе это делать в части прекращения судьей городского суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
В п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, исходя из системного толкования положений вышеуказанных правовых норм, вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст.50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
На основании изложенных обстоятельств обжалуемые начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Кичигиным А.В. судебные постановления не могут быть отменены.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 28 декабря 2018 года, решение судьи Пермского краевого суда от 6 февраля 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 5 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевцова Дмитрия Александровича оставить без изменения, жалобу начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу К1. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка