Постановление Астраханского областного суда от 31 октября 2018 года №4А-434/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 4А-434/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Бердимбетовой А.А. на постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2018 года и решение судьи Астраханского областного суда от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бердимбетовой А.А.,
установил:
постановлением судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2018 года Бердимбетова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Астраханского областного суда от 23 августа 2018 года постановление судьи от 10 августа 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе Бердимбетова А.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов ввиду нарушения норм материального права, указав, что суд не дал оценку тому, что Бердимбетова А.А. в настоящее время проживает на территории России с мужем С., который работает овощеводом, имеет патент и регистрацию на территории Российской Федерации. Считает назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда суровым наказанием, поскольку административное правонарушение совершенно ею не умышленно, ошиблась при определении даты выезда, уклоняться от которого она не намеревалась.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 10 августа 2018 года в 09 часов 00 минут по адресу: -- при осуществлении миграционного контроля сотрудниками ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району выявлено, что гражданка <--> Бердимбетова А.А. в период своего пребывания на территории Российской Федерации исчерпала законный срок пребывания 90 суток из 180 суток, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Бердимбетова А.А. несколько раз посещала Российскую Федерацию с 2015 года, в очередной раз она посетила Российскую Федерацию 30 июня 2017 года и пребывала суммарно свыше 90 суток из 180 возможных, после чего с 29 сентября 2017 года находилась в России незаконно, выехав только 16 ноября 2017 года.
На территории Российской Федерации трудовых, социальных, семейных связей не имеет. Связь с родным государством <--> не утрачена, близкие родственники, семья проживают в <-->.
При таких обстоятельствах, действия Бердимбетовой А.А. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы судьями районного и областного судов правильно.
Факт совершения Бердимбетовой А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств, собранных по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи районного и областного судов пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Бердимбетовой А.А. в совершении административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судьями двух инстанций все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.
При таких обстоятельствах, действия Бердимбетовой А.А., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Доводы жалобы не влекут отмену состоявшихся постановлений судей. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о нарушении прав Бердимбетовой А.А. в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Бердимбетовой А.А., по делу не установлено.
Довод жалобы о том, что суд не дал оценку тому, что Бердимбетова А.А. в настоящее время проживает на территории России с мужем С., который работает овощеводом, имеет патент и регистрацию на территории Российской Федерации, несостоятелен, поскольку данные обстоятельства были предметом оценки судей районного и областного судов.
Установлено, что у Бердимбетовой А.А. имеется четверо совершеннолетних детей, которые проживают в <-->, в Россию прибыла, чтобы работать, официально не трудоустроена, патента не имеет, имуществом на праве собственности на территории Российской Федерации не владеет (<-->).
Кроме того, близких родственников, находящихся на территории Российской Федерации, и имеющих гражданство Российской Федерации, Бердимбетова А.А. не имеет. Все ее близкие родственники проживают на территории <-->. Обстоятельств, которые могли бы препятствовать ее отъезду в <-->, не имеется.
Довод жалобы о том, что административное правонарушение совершенно Бердимбетовой А.А. не умышленно, она ошиблась при определении даты выезда не свидетельствует о неправильной квалификации действий лица, совершившего административное правонарушение.
Административное наказание в виде административного штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание является справедливым.
При назначении административного наказания суд учел характер совершенного Бердимбетовой А.А. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Бердимбетовой А.А. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для изменения судебных постановлений не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 10 августа 2018 года, решение судьи Астраханского областного суда от 23 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу Бердимбетовой А.А. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка