Постановление Астраханского областного суда от 29 ноября 2017 года №4А-433/2017

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 4А-433/2017
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Юсупалиевой Д.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г.Астрахани от 15 августа 2017 года и решение Советского районного суда г.Астрахани от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юсупалиевой Д.Г.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г.Астрахани от 15 августа 2017 года начальник отдела санитарного надзора Роспотребнадзора по Астраханской области Юсупалиева Д.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением Советского районного суда г.Астрахани от 02 октября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г.Астрахани от 15 августа 2017 года оставлено без изменения, жалоба Юсупалиевой Д.Г. - без удовлетворения.
В жалобе Юсупалиева Д.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. По мнению заявителя, судами не выяснены обстоятельства по делу. Мировым судьей нарушен порядок привлечения к административной ответственности.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных решений.
Как следует из материалов дела, 15 марта 2017 года на электронный адрес Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение Д. по факту нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации контейнерной площадки, Обращение органом прокуратуры направлено для рассмотрения по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области и поступило в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области 29 марта 2017 года. Организация рассмотрения данного обращения поручена начальнику отдела санитарного надзора Юсупалиевой Д.Г.
05 апреля 2017 года Д. за подписью начальника отдела санитарного надзора Управления Юсупалиевой Д.Г. направлен ответ N 02- 01/4655ж, в котором заявителю предложено в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения повторно направить обращение в адрес Управления одним из способов: почтовым отправлением, лично либо с использованием единой системы идентификации и аутентификации. При этом, обращение Д. поступившее из прокуратуры, органом государственной власти по существу не рассмотрено, ответ по изложенным в нем доводам не дан.
При аналогичных обстоятельствах оставлено без рассмотрения и ответа обращение М. поступившее в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области 11 мая 2017 года, с направлением заявителю аналогичного ответа за подписью Юсупалиевой Д.Г.
Статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в нарушение указанных требований законодательства обращение Д. и М. не рассмотрены и не разрешены, какие-либо проверочные мероприятия по данному обращению не проводились, запросы не направлялись, выезд на место не осуществлялся.
Согласно п. 3.1.14 должностного регламента начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области организация своевременного и полного рассмотрения, подготовки ответов на обращения и жалобы граждан входит в круг должностных обязанностей Юсупалиевой Д.Г.
Должностным лицом в связи с выявленными нарушениями действия начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Юсупалиевой Д.Г. квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций за исключением случаев, предусмотренных статьями 5,39, 5.63 настоящего Кодекса.
Факт совершения Юсупалиевой Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее виновность подтверждается материалами дела, в том числе постановлением заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора от 28 июня 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями обращений и ответами на них, копией должностной инструкции Юсупалиевой Д.Г. и другими материалами дела.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд второй инстанции проверил все доводы Юсупалиевой Д.Г. и правомерно признал их несостоятельными с указанием мотивов принятого решения о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.
Довод заявителя о том, что судами не выяснены обстоятельства по делу, мировым судьей нарушен порядок привлечения к административной ответственности являются необоснованными и не могут служить основанием к отмене судебных актов, поскольку не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г.Астрахани от 15 августа 2017 года и решение Советского районного суда г.Астрахани от 02 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Юсупалиевой Д.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П.Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка