Решение Верховного Суда Республики Коми от 07 июня 2018 года №4А-432/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2018 года Дело N 4А-432/2018
Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Шевелёв А.С., рассмотрев жалобу Джомахмадова А.М. на вступившие в законную силу постановление судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 08.02.2018 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 14.03.2018
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Джомахмадова А.М.,
установил:
постановлением судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 08.02.2018 Джомахмадов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 14.03.2018 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Джомахмадов А.М. просит изменить состоявшееся по делу судебные акты, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает, что состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации и имеет на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, которые нуждаются в его моральной и материальной поддержке, как мужа и отца, в связи с чем оспариваемые судебные акты в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, по его мнению, представляют собой необоснованное вмешательство государства в его семейную жизнь.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии основания для ее удовлетворения.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела, постановлением судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 20.05.2014, оставленным без изменения постановлениями заместителя председателя Верховного Суда Республики Коми от 17.04.2015 и судьи Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2016 Джомахмадов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Коми.
На основании п. 2 ст. 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Судьями предыдущих инстанций установлено и материалами дела подтверждено, что гражданин Республики Таджикистан Джомахмадов А.М. 22.06.2014 незаконно въехал на территорию Российской Федерации и с указанного времени незаконно находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, мер для выезда за пределы Российской Федерации не предпринял, нарушив своими действиями п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Джомахмадова А.М., миграционной картой, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, справкой начальника ОУФМС России по Республике Коми в г. Вуктыл, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, Джомахмадов А.М. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что применение к Джомахмадову А.М. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, нарушает его право на уважение семейной жизни не могут повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений.
Как следует из материалов дела, при назначении Джомахмадову А.М. административного наказания и в дальнейшем при пересмотре указанного постановления судебными инстанциями требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Доводы жалобы о наличии у Джомахмадова А.М. устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации были предметом исследования предыдущих судебных инстанций и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в судебных актах.
В рассматриваемом случае необходимо отметить, что заключение брака с П. и установление отцовства в отношении < >, <Дата обезличена> года рождения, <Дата обезличена>, т.е. после административного выдворения Джомахмадова А.М. по решению Вуктыльского городского суда Республики Коми от 20.05.2014 и его незаконного въезда в Российскую Федерацию, а также рождение < >, <Дата обезличена> года рождения, и < >, <Дата обезличена> года рождения, после привлечения Джомахмадова А.М. 29.02.2016 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, учитывая, что Джомахмадов А.М. 22.06.2014 незаконно въехал в Российскую Федерацию, чем грубо нарушил законодательство Российской Федерации и продолжает его нарушать, длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, по месту пребывания не зарегистрирован, не работает, официального источника доходов не имеет, не может являться основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Джомахмадову А.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), обоснованно отклонен нижестоящими судебными инстанциями.
Следовательно, назначение Джомахмадову А.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Джомахмадову А.М. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Срок давности и порядок привлечения Джомахмадова А.М. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Вуктыльского городского суда Республики Коми от 08.02.2018 и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 14.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джомахмадова А.М. оставить без изменения, жалобу Джомахмадова А.М. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.С. Шевелёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка