Постановление Ленинградского областного суда от 06 августа 2018 года №4А-432/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2018 года Дело N 4А-432/2018
Санкт-Петербург 06 августа 2018 года
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя директора Ленинградского областного государственного казённого учреждения "Управление лесами Ленинградской области" (далее - ЛОГКУ "Ленобллес") - государственного лесного инспектора Ленинградской области Березина М.В. на вступившее в законную силу решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 02 апреля 2018 года, которым отменено постановление заместителя директора ЛОГКУ "Ленобллес" - государственного лесного инспектора Ленинградской области Березина М.В. от 01 ноября 2017 года о привлечении публичного акционерного общества "Газпром" (далее - ПАО "Газпром") к административной ответственности по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя директора ЛОГКУ "Ленобллес" - государственного лесного инспектора Ленинградской области Березина М.В. от 01 ноября 2017 года ПАО "Газпром" (на момент заключения договора - ОАО "Газпром") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 02 апреля 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе должностное лицо Березин М.В. просит вышеуказанное решение отменить, а вынесенное им постановление оставить без изменения, ссылаясь на наличие в действиях ПАО "Газпром" состава административного правонарушения; оспаривая также ненадлежащее извещение юридического лица об осмотре лесного участка.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами, и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя директора ЛОГКУ "Ленобллес" - государственного лесного инспектора Ленинградской области Березина М.В. от 01 ноября 2017 года ПАО "Газпром" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.31 КоАП РФ за то, что в 00 часов 01 минуту 10 января 2017 года ПАО "Газпром" совершило правонарушение, приведшее к загрязнению лесов отходами производства и потребления, выраженное в бездействии, а именно в невыполнении обязанности по удалению указанных отходов производства и потребления к моменту окончания срока действия договора аренды лесного участка N от 15 октября 2013 года (далее - Договор) на лесном участке в квартале N Пикалевского участкового лесничества Бокситогорского лесничества, то есть ПАО "Газпром" нарушило предусмотренные разделом III Договора п. 19 пп. "з", "л", "о"; п. 2 Приложения 6 к указанному Договору; п. 7.1; 7.5.1; таблицы проекта 30 Проекта освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную распоряжением комитета по природным ресурсам Ленинградской области N 345 от 14 мая 2014 года, к Договору; требования п. 39 пп. "а", "е", "б" Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 года N 414; требования п. 9 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N 417.
Отменяя вышеуказанное постановление должностного лица, судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области пришел к выводу об отсутствии вины ПАО "Газпром" в совершении административного правонарушения; о ненадлежащем извещении ПАО "Газпром" при осмотре должностным лицом территории арендованного лесного участка; о неверном установлении даты и времени административного правонарушения; о необоснованности выводов должностного лица о наличии в действиях ПАО "Газпром" составов трех административных правонарушений; о неверном указании смягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом изложенного, исследовав имеющиеся в деле доказательства и проанализировав положения действующего законодательства, судья городского суда правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области соответствует требованиям ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку, выводы судьи городского суда являются правильными и основаны на фактических обстоятельствах дела.
Доводы жалобы об отмене вынесенных судебных актов и оставлении без изменения постановления должностного лица не могут быть приняты во внимание, поскольку, исходя из положений частей 1 и 2 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "Газпром" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а срок давности привлечения лица к ответственности в настоящее время истек, суд не вправе принимать решение об отмене постановленных по делу актов, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является недопустимым.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 02 апреля 2018 года, оставить без изменения, жалобу должностного лица - заместителя директора Ленинградского областного государственного казённого учреждения "Управление лесами Ленинградской области" - государственного лесного инспектора Ленинградской области Березина М.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка