Постановление Ивановского областного суда от 10 февраля 2017 года №4А-432/2016, 4А-19/2017

Принявший орган: Ивановский областной суд
Дата принятия: 10 февраля 2017г.
Номер документа: 4А-432/2016, 4А-19/2017
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

 
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 февраля 2017 года Дело N 4А-19/2017
10 февраля 2017 года город Иваново
Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., изучив жалобу жалобой заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям У. на решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 20 октября 2016 года, решение судьи Ивановского областного суда от 01 декабря 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 08 августа 2016 года ФГБНУ «…» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ к административному штрафу в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 20 октября 2016 года данное постановление от 08 августа 2016 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБНУ «…» прекращено.
Решением судьи Ивановского областного суда от 01 декабря 2016 года решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 08 августа 2016 года было уточнено, из описательно-мотивировочной части решения исключен абзац 4 стр.4 со слов «При таких обстоятельствах…» до слов «опровергается имеющимися в деле материалами».
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу, У. выражает несогласие с судебными решениями, просит решение судьи областного суда отменить, оставив постановление по делу об административном правонарушении без изменения. В обоснование жалобы указывает на противоречивость выводов суда. Поскольку «…» не использует земельные участки, не выполняет установленные требования, а равно обязательные мероприятия по улучшению земель от зарастания древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью и охране почв, бездействие «…» образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.7 ч.2 КоАП РФ. Вывод суда о недоказанности правонарушения противоречит материалам дела. «…» не предоставил доказательств о предпринятых попытках по использованию земельных участков в целях сельскохозяйственного производства.
В поступивших возражениях на жалобу директор ФГБНУ «…» Э. указывает на необоснованность содержащихся в жалобе доводов.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и поступивших возражений на жалобу, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке ст.ст.30.12 - 30.17 КоАП РФ жалобы, протеста предусмотрен единственно возможный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста - существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями не допущено, не приведено таковых и в жалобе заявителем.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выводы судьи областного суда об отсутствии вины ФГБНУ «…» в совершении административного правонарушения надлежащим образом мотивированы и являются правильными. Доводы автора жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела. Основания для несогласия с данной оценкой отсутствуют, поскольку из материалов дела усматривается, что ФГБНУ «…» были предприняты все зависящие от него меры по отчуждению земельных участков. Так, по результату рассмотрения соответствующих обращений ФГБНУ «…» получил согласование на отказ от земельных участков со стороны Россельхозакадемии от 19 августа 2010 года, однако по результатам рассмотрения соответствующего обращения от 11 октября 2010 года ТУ Росимущество отказало в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, указав на необходимость его разделения с одновременной регистрацией права собственности РФ на вновь образованные земельные участки. Вновь выделенные земельные участки №№ «…» и «…» были предоставлены ФГБНУ «…» 10 апреля 2015 года, после чего, ФГБНУ вновь инициирована процедура отказа от данных земельных участков: в июне 2015 года, а затем в феврале 2016 года директором ФГБНУ были направлены обращения о согласовании отказа ФУБНУ от права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками, о невозможности обработки силами Института земельных участков и необходимости передачи указанных участков в ведение Российской Федерации.
По результатам рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда г.Иваново от 20 октября 2016 года, судьей областного суда из указанного решения был исключен вывод о недоказанности совершения правонарушения, как противоречащий материалам дела, поскольку факт неиспользования двух земельных участков доказан. Вместе с тем, наличие в действиях ФГБНУ «…» объективной стороны правонарушения при отсутствии субъективной стороны правонарушения, не ставит под сомнение законность и обоснованность вывода об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 20 октября 2016 года об отмене постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 08 августа 2016 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, решение судьи областного суда от 01 декабря 2016 года об оставлении без изменения подлежат оставлению без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
в удовлетворении жалобы заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям У. на решение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 20 октября 2016 года, решение судьи Ивановского областного суда от 01.12.2016 года отказать.
Заместитель председателя  
Ивановского областного суда Д.В. Гуськов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Ивановский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 15 ноября 2017 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 15 ноября 2017 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 15 ноября 2017 год...

Постановление Ивановского областного суда от 15 ноября 2017 года №4А-276/2017

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 15 ноября 2017 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 15 ноября 2017 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 15 ноября 2017 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 15 ноября 2017 год...

Постановление Ивановского областного суда от 15 ноября 2017 года №4А-307/2017

Постановление Ивановского областного суда от 15 ноября 2017 года №4А-275/2017

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать