Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 01 августа 2019 года №4А-431/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 августа 2019 года Дело N 4А-431/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" Андреева А.В. на решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Стефинова В.А.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Цивильского района Чувашской Республики от 4 апреля 2019 года Стефинов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 7 месяцев.
Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Цивильского района Чувашской Республики от 4 апреля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено это постановление.
Не согласившись с решением судьи, начальник ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" Андреев А.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит о его отмене. В обоснование жалобы указывает, что Стефинов В.А. наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспорил; постановление мирового судьи судебного участка N 1 Цивильского района Чувашской Республики от 4 апреля 2019 года получено и принято к исполнению.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано и поступило в Верховный Суд Чувашской Республики 12 июля 2019 года.
Стефинов В.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики, в установленный срок возражения на нее не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отказ от выполнения законных требований уполномоченного должностного лица либо медицинского работника о прохождении медицинского освидетельствования образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.26 КоАП РФ. Факт такого отказа должен быть зафиксирован в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения или акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также в протоколе об административном правонарушении.
Обстоятельства, послужившие законным основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование, должны быть указаны в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (часть 4 статьи 27.12 КоАП РФ).
Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении (например, протокола об административном правонарушении, протоколов о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения), если указанные доказательства получены с нарушением закона. Все собранные доказательства подлежат оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания.
В соответствии со статьями 25.7, 27.12 КоАП РФ при отстранении от управления транспортным средством, направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляемого должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, присутствие двух понятых либо применение видеозаписи обязательно.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Цивильского района Чувашской Республики от 4 апреля 2019 года Стефинов В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, по тем основаниям, что в 1 час 12 минут 13 марта 2019 года по адресу: <адрес>, Стефинов В.А., являясь водителем автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при наличии субъективных признаков опьянения: резкий запах алкоголя изо рта, нарушение речи, поведение, не соответствующее обстановке, и отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Прекращая производство по делу в отношении Стефинова В.А. по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, районный судья пришел к выводу о том, что данное административное дело рассмотрено мировым судьей с нарушением требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.
Проанализировав обстоятельства дела, а также положения статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что доказательства, положенные мировым судьей в основу принятого решения о привлечении Стефинова В.А. к административной ответственности безусловно не свидетельствуют о наличии в его действиях вменяемого состава административного правонарушения.
Выводы судьи районного суда изложены с приведением убедительных мотивов принятого решения. Оснований для переоценки данных выводов судьи не имеется.
Так, из представленных материалов дела следует, что 13 марта 2019 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России "Цивильский" Ивановым В.Н. составлены протокол N об отстранении Стефинова В.А. от управления транспортным средством, протокол N о направлении Стефинова В.А. на медицинское освидетельствование.
Основания для отстранения Стефинова В.А. от управления транспортным средством указаны как подозрение в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения 12 марта 2013 года в 23 час 23 мин., а также "совершение дорожно - транспортного происшествия и скрылся с места ДТП".
Основанием для направления Стефинова В.А. на медицинское освидетельствование послужили: резкий запах алкоголя изо рта, нарушение речи, поведение, не соответствующее обстановке, отказ от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на приборе "Юпитер" N.
Согласно данным протоколам они составлены в отсутствие понятых с применением видеозаписи.
Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении видеозапись фиксации отстранения Стефинова В.А. от управления транспортным средством и направления его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения отсутствует и мировому судье не поступала.
Такая видеозапись не представлена судье районного суда по запросу, направленному 6 июня 2019 года, и не представлена начальником ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" Андреева А.В. вместе с жалобой на вступившее в законную силу решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года.
Отсутствие названной видеозаписи влечет недопустимость использования протокола N об отстранении Стефинова В.А. от управления транспортным средством, протокола N о направлении Стефинова В.А. на медицинское освидетельствования в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.
Соблюдение уполномоченным должностным лицом установленного порядка направления на медицинское освидетельствование лица, привлекаемого к административной ответственности лица, в том числе выполнение обязанности предложить водителю предварительно пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, является существенным обстоятельством, подлежащим установлению при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20).
Следует иметь в виду, что одной из гарантий обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, является установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием понятых или с использованием видеозаписи, призванное исключить сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем процессуальном документе содержания и результатов проводимого процессуального действия (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20).
Материалы дела свидетельствуют, что гарантии прав Стефинова В.А. при производстве по данному делу об административном правонарушении в полной мере не были обеспечены.
Доказательства, которые были использованы мировым судьей в основу привлечения Стефинова В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, были получены с нарушением требований закона.
Таким образом, факт отказа Стефинова В.А. от выполнения законных требований уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения должным образом не зафиксирован и доказательствами, отвечающим требованиям закона, не установлен.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с решением судьи районного суда, которым неустранимые сомнения в виновности Стефинова В.А. привлекаемого к административной ответственности, в соответствии частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ истолкованы в пользу этого лица, о недоказанности обстоятельств, на основании которых мировым судьей судебного участка N 1 Цивильского района Чувашской Республики 4 апреля 2019 года было вынесенное постановление о привлечении Стефинова В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, не имеется.
Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и выводами судьи районного суда основанием для отмены обжалуемого решения не являются.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении Стефинова В.А. оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Цивильский" Андреева А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Чувашской Республики А.А.Шумилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка