Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 4А-431/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 4А-431/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко, рассмотрев жалобу защитника Мадуморова А. - Пак Ю.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мадуморова А.
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 октября 2015 года Мадуморов А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Постановление вступило в законную силу.
В жалобе защитник Пак Ю.В. просит постановление судьи изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на наличие у Мадуморова А. жены, двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Обращает внимание, что в настоящее время жена Мадуморова А. беременна. Заявляет, что выдворение Мадуморова А. за пределы России нарушит его право на личную жизнь, повлияет на взаимоотношения с детьми и женой.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему:
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента.
Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что гражданин <данные изъяты> Мадуморов А. прибыл на территорию России 04 мая 2013 г. в порядке, не требующем получения визы, с целью работы по найму. В процессе проживания на территории России, Мадуморов А. оформил патент на работу, однако срок временного пребывания не продлил. Допустил нарушение режима пребывания в России, что выразилось в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, истекшего 10 августа 2013 года, чем нарушил ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что было выявлено 22 октября 2015 г.
Факт совершения Мадуморовым А. инкриминируемого правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснением Мадуморова А., миграционными данными о нём, содержащимися в АС ЦБДУИГ.
Период законного нахождения Мадуморова А. на территории Российской Федерации, установленный до 10 августа 2013 г., истёк, однако вопреки этому Мадуморов А. из России по состоянию на 22 октября 2015 г. не выехал, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения Мадуморова А. на территории Российской Федерации, судья первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для освобождения Мадуморова А. от административной ответственности не имеется. Иностранное лицо, находящееся на территории Российской Федерации, обязано соблюдать требования миграционного законодательства, своевременно принять надлежащие меры к тому, чтобы узаконить свое положение на территории России.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Сведений подтверждающих, что Мадуморов А. с момента окончания срока действия законного пребывания на территории Российской Федерации и до момента выявления административного правонарушения принимал меры к продлению и получению документов, подтверждающих право на пребывание в России, с целью узаконить свое нахождение на её территории, не имеется. Каких-либо сведений о наличии обстоятельств, препятствующих обращению Мадуморова А. в органы исполнительной власти в сфере миграции в установленный законом срок, в материалах дела нет.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник не оспаривая факта совершения Мадуморовым А. административного правонарушения, указывает, что применение к привлекаемому лицу такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни.
Такие доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного постановления.
Как следует из материалов дела, при назначении Мадуморову А. административного наказания требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
В рассматриваемом случае необходимо отметить, что материалы дела не содержат сведений об установлении отцовства Мудуморова А. в отношении несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.. При этом заключение Мадуморовым А. брака с Верхоляк Е.Я. в 2018 году, рождение их дочери ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ, а также беременность в настоящее время Верхоляк Е.Я. не может являться основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данные обстоятельства возникли по истечении нескольких лет после вынесения судьей районного суда обжалуемого постановления.
Кроме того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не исключает применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Такое наказание не противоречит положениям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности. Назначенное наказание соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мадуморова А. оставить без изменения, а жалобу его защитника Пак Ю.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
