Постановление Волгоградского областного суда от 29 июня 2018 года №4А-431/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 4А-431/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Кочмарева Виктора Ивановича на вступившие в законную силу постановление Территориальной административной комиссии Центрального района Волгограда от 17 августа 2017 г., решение Центрального районного суда г.Волгограда от 30 января 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 21 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении и.о. директора МУП "Центральный рынок" Кочмарева Виктора Ивановича,
установил:
постановлением Территориальной административной комиссии Центрального района Волгограда от 17 августа 2017 г., оставленным без изменения решением Центрального районного суда г.Волгограда от 30 января 2018 г. и решением судьи Волгоградского областного суда от 21 марта 2018 г., и.о. директора МУП "Центральный рынок" Кочмарев В.И. признан виновным по ч. 1 ст. 5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, Кочмарев В.И. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 5 июля 2017 г. территориальной административной комиссией Центрального района Волгограда получено обращение заместителя прокурора Центрального района Волгограда Рамазанова В.М. по факту незаконного использования руководством МУП "Центральный рынок" находящихся в муниципальной собственности Волгограда нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.
Прокурорской проверкой установлено, что вышеназванные нежилые помещения овощного корпуса Центрального рынка, переданные собственником имущества МУП "Центральный рынок" на праве хозяйственного ведения, используются хозяйствующими субъектами для осуществления предпринимательской деятельности по истечении сроков действия заключенных с ними договоров аренды. При этом МУП "Центральный рынок" взимает с предпринимателей плату за фактическое пользование муниципальным имуществом, которое осуществляется без согласия собственника муниципального имущества.
Также в деле имеются данные о том, что между МУП "Центральный рынок" и ИП А.Т.М. заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества N <...> от 17 февраля 2017 г., согласно которому арендодатель - МУП "Центральный рынок" передал арендатору - ИП А.Т.М. во временное пользование муниципальное недвижимое имущество, площадью 16,5 м? на 1 этаже овощного корпуса литер Д, расположенное по адресу: <адрес>, для осуществления предпринимательской деятельности на срок с 17 февраля 2017 г. по 18 марта 2017 г. По истечении срока действия договора аренды ИП А.Т.М. продолжает использование указанного нежилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности.
Внесение денежных средств после завершения действия вышеуказанного договора аренды муниципального недвижимого имущества подтверждается платежным поручением N <...> от 17 апреля 2017 г., которые полученны МУП "Центральный рынок" от ИП А.Т.М. в сумме 12 314 руб. 10 коп. (арендная плата за фактическое использование муниципального недвижимого имущества за период с 19 марта 2017г. по 31 марта 2017г.). Согласие Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (собственника) на использование муниципального недвижимого имущества ИП А.Т.М. для осуществления ею предпринимательской деятельности после истечении срока действия договора аренды не получено. То есть, установленный законом порядок использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, МУП "Центральный рынок" нарушен.
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 25 апреля 2017 г. N <...> Кочмарев В.И. является временно исполняющим обязанности директора МУП "Центральный рынок".
Исходя из изложенного выше, территориальная административная комиссия Центрального района Волгограда при вынесении постановления по делу 17 августа 2017г. пришла к выводу о том, что и.о. директора МУП "Центральный рынок" Кочмарев В.И. виновен в том, что не принял достаточных мер воздействия по освобождению незаконно используемых муниципальных помещений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
С выводами административной комиссии согласились судьи районного и областного судов при пересмотре дала об административном правонарушении по жалобам Кочмарева В.И. на вынесенное административной комиссией постановление.
Однако, выводы о доказанности вины и.о. директора МУП "Центральный рынок" Кочмарева В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, следует признать ошибочными.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, выражается в распоряжении субъектом ответственности объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения уполномоченного органа по управлению муниципальным имуществом.
Вместе с тем, в рамках настоящего дела об административном правонарушении обвинение пришло к выводу о том, что Кочмарев В.И., исполнявший обязанности директора МУП "Центральный рынок", не принял достаточных мер воздействия по освобождению незаконно используемых муниципальных помещений. Данных о том, что Кочмарев В.И., как руководитель МУП "Центральный рынок", без согласия собственника муниципального имущества распорядился о допуске за плату предпринимателей к осуществлению деятельности в помещениях рынка после истечения срока действия заключенных с ними договоров аренды, материалы дела не содержат.
Следовательно вину и.о. директора МУП "Центральный рынок" Кочмарева В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нельзя признать доказанной, а потому постановление Территориальной административной комиссии Центрального района Волгограда от 17 августа 2017 г., решение Центрального районного суда г.Волгограда от 30 января 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 21 марта 2018 г., как незаконные, подлежат отмене. Производство по делу на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решения, подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Кочмарева Виктора Ивановича удовлетворить.
Постановление Территориальной административной комиссии Центрального района Волгограда от 17 августа 2017 г., решение Центрального районного суда г.Волгограда от 30 января 2018 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 21 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении и.о. директора МУП "Центральный рынок" Кочмарева Виктора Ивановича отменить.
Производство по делу на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка