Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 июня 2019 года №4А-427/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 4А-427/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Гарант" Мелякина М.Ю. на вступившее в законную силу постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июня 2017 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 декабря 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Гарант" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 декабря 2018 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Гарант" (далее ООО "Инвест-Гарант") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 750 000 (семьсот пятидесяти тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитника общества Мелякин М.Ю. выражает несогласие с названными судебными актами, вынесенными в отношении общества по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 17 мая 2017 года в отношении ООО "Инвест-Гарант" составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки возможности выполнения лицензионных требований обособленным подразделением ООО "Инвест Гарант" (ИНН 7701353624 КПП 860345003) было установлено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условия, предусмотренного лицензией, а именно, расположение пункта приема ставок букмекерской конторы обособленного подразделения ООО "Инвест Гарант" по адресу г.Нижневартовск, проезд Куропаткина, д.1А, на земельном участке, с объектом жилищного фонда (жилого многоквартирного дома), в котором осуществляют медицинскую деятельность (ФИО)1ИНН (номер), лицензия серия (номер) от (дата)) и (ФИО)2 (ИНН (номер), лицензия N (номер) от (дата)), что является нарушением подпункта "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 N 1130 в части требований частей 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, по мнению судьи городского суда, подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, лицензией ООО "Инвест-Гарант" на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах N 18 от 08 октября 2010 года; договором субаренды от 01 марта 2017 года и актом приема-передачи от 01 марта 2017 года; актом проверки от 28 марта 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2017 года; сообщением заместителя директора департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска от 19 января 2017 года, кадастровым паспортом; договором аренды от 01 ноября 2016 года; лицензией (номер) от (дата) года; протоколом осмотра от 15 марта 2017 года; свидетельством о государственной регистрации права от 11 ноября 2011 года; лицензией серии (номер) от (дата) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая жалобу на постановление судьи городского суда, судья суда автономного округа согласился с выводами о доказанности в действиях ООО "Инвест Гарант" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с указанными выводами судей судов нижестоящих инстанций нельзя согласиться ввиду следующего.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно подпункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов.
Основания проведения внеплановой выездной проверки установлены частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также частью 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Из материалов дела усматривается, что распоряжением исполняющего обязанности заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 07-12/1 от 09 марта 2017 года принято решение о проведении в отношении обособленного подразделения ООО "Инвест Гарант" внеплановой выездной проверки с целью соблюдения лицензионного требования, установленного подпунктом "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 N 1130 в части требований частей 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Основанием проверки, согласно указанному распоряжению, явился пункт 2 части 10 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований).
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о поступлении в лицензирующий орган таких обращений, заявлений.
С учетом изложенных обстоятельств, следует отметить, что позиция судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о том, что содержание распоряжения в совокупности с иными доказательствами позволяет прийти к выводу, что фактическим основанием для проведения внеплановой выездной проверки ООО "Инвест Гарант" явилось основание, предусмотренное пунктом 2 части 10 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ, не основана на материалах дела.
Таким образом, ввиду отсутствия законных оснований на проведение в отношении обособленного подразделения ООО "Инвест Гарант" внеплановую выездную проверку не представляется возможным признать соответствующей требованиям законодательства.
Частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июня 2017 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 декабря 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Гарант" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении названного лица подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Гарант" Мелякина М.Ю. ? удовлетворить.
Постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июня 2017 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 декабря 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Гарант" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Гарант" прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка