Постановление Смоленского областного суда от 25 декабря 2018 года №4А-425/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 4А-425/2018
И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу защитника Коршуновой Елены Леонидовны, действующей на основании ордера в интересах Муршудова Эльбруса Эльхан Оглы, на вступившие в законную силу постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 11 октября 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении Муршудова Эльбруса Эльхан Оглы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 11 октября 2018 года Муршудов Э.Э. Оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан.
Решением судьи Смоленского областного суда от 16 октября 2018 года вышеуказанное постановление судьи районного суда изменено, указано о том, что Муршудов Э.Э. Оглы подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения.
В настоящей жалобе защитник Коршунова Е.Л., действующая на основании ордера в интересах Муршудова Э.Э. Оглы, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные акты в отношении Муршудова Э.Э. Оглы отменить, производство по делу прекратить, либо изменить судебные акты, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч.ч 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ).
В ст. 16 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе) закреплено, что пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.
Согласно ст. 17 Закона о Государственной границе въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
Обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения в отношении Муршудова Э.Э. Оглы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ послужило то, что Муршудов Э.Э. Оглы, являясь гражданином Республики Азербайджан управлял траеспортным средством марки "<данные изъяты>", гос.рег.знак Республики Беларусь "N" ококло 23 час. 00 мин. 9 октября 2018 года, следуя по автомобильной дороге "Хиславичи (РФ)-Мстиславль (РБ)" в районе населенного пункта Октябрьское Хиславичского района Смоленской области, находясь в пределах 5-ти км полосы местности вдоль государственной границы РФ без индивидуального пропуска для въезда (прохода) в пограничную зону, выдаваемого пограничными органами, тем самым допустил нарушение требований ст. 17 Закона о Государственной границе и п.п. "в" п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года N454.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, письменными объяснениями Муршудова Э.Э. Оглы, рапортами сотрудников ПУ ФСБ России по Смоленской области, копией паспорта иностранного гражданина и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное гражданином Республики Азербайджан Муршудовым Э.Э. Оглы деяние, а именно: нарушение правил въезда в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и транспортного средства в пограничной зоне, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Муршудова Э.Э. Оглы квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о Государственной границе РФ.
В настоящей жалобе защитник Муршудова Э.Э. Оглы заявляет о необоснованности назначения ему дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на то, что после выдворения за пределы Российской Федерации Муршудов Э.Э. Оглы не имеет возможности законно въехать на территорию Республики Беларусь.
Приведенный довод и обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не влекут изменение принятых по данному делу судебных решений в части назначенного наказания ввиду несостоятельности.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как отмечено Конституционным Судом РФ, названная мера ответственности введена федеральным законом, как того требует статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающая ограничения конституционных прав и свобод для защиты поименованных в ней ценностей. Цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства не исключают и мер ответственности, применяемых на основании федерального закона и предназначенных пресечь или предотвратить пребывание в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, чье незаконное присутствие может таким целям противоречить. Тем самым установление административного выдворения как обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения само по себе не влечет нарушения Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 N 628-О).
Из материалов дела усматривается, что Муршудов Э.Э. Оглы ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение пограничного режима в пограничной зоне (26 июля 2018 года по ч. 1.1 ст. 18.2, 28 августа 2018 года по ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ).
Требования статьи 4.1 КоАП РФ при назначении Муршудову Э.Э. Оглы административного наказания соблюдены.
Оснований для отмены или изменения состоявшихся по настоящему делу судебных актов путем исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку назначение дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Муршудову Э.Э. Оглы указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление о привлечении Муршудова Э.Э. Оглы к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Монастырщинского районного суда Смоленской области от 11 октября 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 16 октября 2018 года оставить без изменения, а жалобу защитника Коршуновой Елены Леонидовны, действующей на основании ордера в интересах Муршудова Эльбруса Эльхан Оглы, - без удовлетворения.
И.о. председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка