Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 13 августа 2018 года №4А-422/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2018 года Дело N 4А-422/2018
И.о. председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу Шакеева Юрия Алексеевича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ, в отношении Шакеева Юрия Алексеевича,
установил:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2018 года Шакеев Ю.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2018 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Шакеев Ю.А. просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 5.10 КоАП РФ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).
В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Агитационным периодом считается период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается (пункт 3 статьи 49 Федерального закона).
Положения пункта 2 статьи 48 указанного выше Федерального закона признают предвыборной агитацией осуществляемые в период избирательной кампании:
призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них) (п. "а");
распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями (п. "г");
распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей( п."д");
деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов (п. "е").
Согласно материалам дела, решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 13 марта 2018 N 1124 на 3 июня 2018 назначены дополнительные выборы депутата Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу N 3.
26 апреля 2018 года Шакеев Ю.А. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 3.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 3 июня 2018 года около 5 часов 10 минут Шакеев Ю.А. у <адрес> в пределах границы одномандатного избирательного округа N 3 на видном для избирателей месте (на асфальте) разместил призыв голосовать за него-"За Шаке...".
Проанализировав приведенные законоположения и содержание размещенного Шакеевым Ю.А. материала, суд приходит к выводу о том, что слова "За Шаке..." содержат призыв голосовать на предстоящих выборах за кандидата Шакеева Ю.А. Размещение такого материала в период избирательной кампании расценивается как агитационный.
Проведение предвыборной агитации в день голосования противоречит требованиям пункта 3 статьи 49 Федерального закона N 67-ФЗ.
Таким образом в действиях Шакеева Ю.А. имеются признаки предвыборной агитации, проведенной вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что действия Шакеева Ю.А. по проведению предвыборной агитации вне агитационного периода свидетельствуют о наличии в действиях Шакеева Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ст. 5.10 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда материалы дела исследованы в полном объеме и, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья обоснованно пришел к выводу, что постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Порядок привлечения Шакеева Ю.А. к административной ответственности соблюден.
Административное наказание, назначенное Шакееву Ю.А. является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 5.10 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, обстоятельств его совершения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, является соразмерным, законным и справедливым.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 июня 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ, в отношении Шакеева Юрия Алексеевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя Верховного
Суда Чувашской Республики А.А. Шумилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка