Постановление Магаданского областного суда от 27 июня 2019 года №4А-42/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 4А-42/2019
И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Бежевцова Н.В., рассмотрев жалобу Дьяченко В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 7 марта 2019 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 26апреля 2019года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Южные электрические сети" ПАО"Магаданэнерго" Дьяченко В.В.,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Магаданского судебного района от 7 марта 2019 года директор филиала "Южные электрические сети" ПАО"Магаданэнерго" Дьяченко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Магаданского городского суда от 26 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Дьяченко В.В. - без удовлетворения.
В поступившей в Магаданский областной суд 30 мая 2019 года жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Дьяченко В.В. просит названные выше акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что в силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" подстанция 220-кВ "Центральная" является линейным объектом ТЭК "ВЛ-220кВ "Магадан-Усть-Омчуг" и в силу статьи 17 названного закона, а также Правил по обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2015 года N 993дсп (далее по тексту - Правила N 993дсп), подлежала приведению в соответствие с данными Правилами в срок до 18 сентября 2020 года.
Полагает, что положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" на подстанцию 220-кВ "Центральная" не распространяются.
Материалы дела истребованы у мирового судьи судебного участка N 6 Магаданского судебного района 3 июня 2019 года, поступили в Магаданский областной суд 5 июня 2019 года.
Проверкой материалов дела, изучением доводов жалобы оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений нет установлено.
Статьей 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года N256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее также - Правила N458дсп), которыми в зависимости от установленной категории опасности объектов предусмотрены соответствующие требования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 октября 2018года в результате проведения плановой выездной проверки сотрудниками УФС ВНГ РФ по Магаданской области подстанции 220 кВ "Центральная", находящейся на 5-м км основной трассы в г. Магадане установлено, что директор филиала "Южные электрические сети" ПАО "Магаданэнерго" Дьяченко В.В. в нарушение требований части 1 статьи 7 и части 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ не обеспечил соблюдение требований подпункта "в" пункта 1, подпункта "г" пункта 2, подпункта "д" пункта 2, подпунктов "а", "б" пункта 3, пунктов 5-6, подпункта "б" пункта 9, пунктов 13 и 16 Приложения N 1 к Правилам N 458дсп.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 16 октября 2018 года и послужили основанием для составления в отношении директора филиала "Южные электрические сети" ПАО "Магаданэнерго" Дьяченко В.В. 27октября 2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.
Факт совершения Дьяченко В.В. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17 октября 2018 года (т.1 л.д. 62-65); уведомлением о проведении проверки (т.1 л.д. 1); сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ПАО "Магаданэнерго" (т.1 л.д. 3-11); копией реестра объектов топливно- энергетического комплекса N... от 2 июля 2014 года (т.1 л.д.15); правоустанавливающими документами ПАО "Магаданэнерго" (т.1 л.д.16-32); копиями трудового договора, заключенного с Дьяченко В.В., и выданной ему ПАО "Магаданэнерго" доверенности (т.1 л.д. 34-36, 37); копиями соглашений к трудовому договору от 20 апреля 2015 года и от 20 октября 2016 года (т.1 л.д. 38, 140); объяснениями Дьяченко В.В. (т.1 л.д.42); актом проверки от 20 октября 2017 года (т.1 л.д. 48-50); актом проверки от 16 октября 2018 года (т.1 л.д. 55-58); копией предписания от 16 октября 2018года (т.1 л.д. 51- 54).
Деяние директора филиала "Южные электрические сети" ПАО"Магаданэнерго" Дьяченко В.В. квалифицировано по статье 20.30 КоАПРФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что подстанция 220-кВ "Центральная" является линейным объектом ТЭК "ВЛ-220кВ "Магадан-Усть-Омчуг" и в силу статьи17 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ, а также Правил N993дсп подлежала приведению в соответствие с данными Правилами в срок до 18 сентября 2020 года несостоятельны в силу следующего.
Исходя из диспозиции статьи 20.30 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В результате проведенной сотрудниками УФС ВНГ РФ по Магаданской области проверки подстанции 220 кВ "Центральная" выявлено нарушение Правил N 458дсп, устанавливающих требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, соблюдение которых в силу части 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ возложено на руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Вопреки доводам жалобы Правила N 993дсп не устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и соблюдение их положений от ответственности за нарушение требований Правил N 458дсп не освобождает.
Нарушений норм процессуального права, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Дьяченко В.В. в пределах санкции статьи 20.30 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 7марта 2019 года и решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 26 апреля 2019года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Южные электрические сети" ПАО"Магаданэнерго" Дьяченко В.В. оставить без изменения, жалобу Дьяченко В.В. - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Магаданского областного суда Н.В. Бежевцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка