Постановление Тульского областного суда от 22 февраля 2018 года №4А-42/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2018 года Дело N 4А-42/2018
Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу защитника Агафонова Руслана Николаевича по доверенности Артемовой Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка N72 Советского судебного района г. Тулы от 14 августа 2017 года и определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 2 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Агафонова Руслана Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N72 Советского судебного района г. Тулы от 14 августа 2017 года Агафонов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 10 месяцев.
Определением судьи Советского районного суда г. Тулы от 2 ноября 2017 года Агафонову Р.Н. отказано в восстановлении срока для обжалования указанного постановления.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник Агафонова Р.Н. по доверенности Артемова Ю.А. выражает свое несогласие с постановленными в отношении Агафонова Р.Н. по делу об административном правонарушении судебными постановлением и определением, считая их незаконными и необоснованными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Данный правовой подход сформулирован в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2016 года N5-АД16-25.
Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что 26 июня 2017 инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области в отношении Агафонова Р.Н. составлен протокол 71 ВЕ N118141 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 26 июня 2017 в 01 час 28 минут в районе дома 21 по улице Мосина г. Тулы Агафонов Р.Н. управлял транспортным средством марки "ВАЗ-21140", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с явными признаками алкогольного опьянения, и не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д. 8).
Определением мирового судьи судебного участка N72 Советского судебного района г. Тулы от 4 июля 2017 года указанный протокол об административном правонарушении в отношении Агафонова Р.Н. был возвращен должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что в протоколе не указаны обстоятельства, послужившие законным основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование, а также отсутствует отметка об ознакомлении Агафонова Р.Н. с исправлениями, внесенными в указанный протокол.
25 июля 2017 года исправленный протокол об административном правонарушении в отношении Агафонова Р.Н. с другими материалами дела вновь поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка N72 Советского судебного района г. Тулы.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Агафонова Р.Н. Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. В протоколе рядом с внесенными исправлениями поставлены печати подразделения ГИБДД и произведена надпись "исправленному верить". Отсутствуют и сведения об извещении Агафонова Р.Н. о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в названный протокол.
Следовательно, оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Тульском областном суде срок давности привлечения Агафонова Р.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (1 год) не истек, постановление мирового судьи судебного участка N72 Советского судебного района г. Тулы от 14 августа 2017 года, вынесенное в отношении Агафонова Р.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N72 Советского судебного района г. Тулы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу защитника Агафонова Р.Н. по доверенности Артемовой Ю.А. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N72 Советского судебного района г. Тулы от 14 августа 2017 года, вынесенное в отношении Агафонова Руслана Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агафонова Р.Н. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N72 Советского судебного района г. Тулы.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка