Постановление Тюменского областного суда от 13 сентября 2019 года №4А-420/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 сентября 2019 года Дело N 4А-420/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу защитника Б.Д.А., действующего в интересах ООО "Приисетье", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Исетского судебного района Тюменской области от 01 февраля 2019 года и решение судьи Исетского районного суда Тюменской области от 28 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Приисетье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Исетского судебного района Тюменской области от 01 февраля 2019 года ООО "Приисетье" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Исетского районного суда Тюменской области от 28 марта 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Исетского судебного района Тюменской области от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Приисетье" оставлено без изменения, жалоба ООО "Приисетье" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, защитник Б.Д.А. просит отменить вынесенные в отношении ООО "Приисетье" судебные акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая при этом, что предписание, выданное по результатам проверки, является незаконным и неисполнимым.
Проверив материалы дела и доводы настоящей жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
.
Частью 25 статьи 19.5 указанного выше Кодекса установлена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 декабря 2018 года в 14 часов 01 минуту по адресу: г. Тюмень, ул. Л. Толстого, д. 35, каб. 105, установлено, что ООО "Приисетье" не выполнило повторно в течение года, в срок до 03 декабря 2018 года предписание Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО от 02 апреля 2018 года N 000320, а именно, не провело мероприятия по снижению кислотности почвы на площади 782 га на земельном участке, расположенном по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>, находящемся у ООО "Приисетье" в аренде, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, не представило документы, подтверждающие проведения вышеуказанных мероприятий.
Ранее, 02 апреля 2018 года в отношении ООО "Приисетье" был составлен протокол ААА N 015611 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в срок до 16 марта 2018 года предписания Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО от 16 марта 2017 года N 000213 (не проведение мероприятий по снижению кислотности почвы на площади 782 га на земельном участке, расположенном по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>). Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Исетского судебного района Тюменской области от 24 апреля 2018 года <.......>м, оставленным без изменения решением судьи Исетского районного суда Тюменской области от 08 июня 2018 года, ООО "Приисетье" было привлечено к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Выявленное неисполнение ООО "Приисетье" предписания об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок, совершённое повторно в течение года, послужило основанием для составления 28 декабря 2018 года в отношении указанного юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и впоследствии его привлечения в соответствии с постановлением от 01 февраля 2019 года к административной ответственности.
Вина ООО "Приисетье" в совершении инкриминируемого правонарушения установлена мировым судьей на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся последовательными, согласующихся между собой, вследствие чего обоснованно признанных достоверными относительно события совершённого правонарушения, а именно:
- протоколом об административном правонарушении ААА N 015720 от 28 декабря 2018 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 58-59);
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица N 96 от 19 марта 2018 года (л.д. 2);
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица N 422 от 04 декабря 2018 года (л.д. 3);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Приисетье" по состоянию на 13 декабря 2018 года (л.д. 7-10);
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......> (л.д. 14-15);
- актом выполнения агрохимического обследования N 20А-15 от 047 сентября 2015 года (л.д. 16);
- рекомендациями по выполнению работ для сохранения и восстановления плодородия ООО "Приисетье" (л.д. 17-25);
- материалами агрохимического обследования почв (л.д. 26-31);
- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 000320 от 02 апреля 2018 года (л.д. 32);
- постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Исетского судебного района Тюменской области от 24 апреля 2018 года, которым ООО "Приисетье" привлечено к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 35-38);
- сообщением ООО "Приисетье" N 110 от 24 декабря 2018 года (л.д. 43);
- актом проверки Управления Россельхознадзор по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО N 422 от 28 декабря 2018 года (л.д. 56-57).
В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Приисетье", в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, повторно в течение года, не выполнившее в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Имеющиеся во вступившем в законную силу постановлении мирового судьи выводы о виновности ООО "Приисетье" в совершённом административном правонарушении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке доказательств, произведённой по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья Исетского районного суда Тюменской области не установил оснований для несогласия с ними, не выявлено таковых и при рассмотрении настоящей жалобы.
Повторно допущенное в течение года невыполнение ООО "Приисетье" в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, квалифицированы по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.
Доводы жалобы защитника фактически сводятся к несогласию с предписанием Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО от 02 апреля 2018 года N 000320, которое явилось основанием для проведения проверки, однако на законность состоявшихся судебных актов не влияют, поскольку предписание в установленном законом порядке не было оспорено должностным лицом, соответственно являлось обязательным для исполнения (л.д. 32).
Учитывая диспозицию части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьёй, в соответствии со статьёй 26.1 названного Кодекса, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Неотменённое к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Поскольку, как следует из материалов дела, предписание N 000320 от 02 апреля 2018 года было вынесено должностным лицом, проводившим проверку, государственным инспектором отдела земельного надзора и организации контрольной деятельности, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, то доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности вынесенных по делу судебных актов.
Других доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении ООО "Приисетье" к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Приисетье" в минимальных пределах санкции части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Исетского судебного района Тюменской области от 01 февраля 2019 года и решение судьи Исетского районного суда Тюменской области от 28 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Приисетье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Б.Д.А., действующего в интересах ООО "Приисетье", - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) Н.Д. Волкова
Копия верна:
Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка