Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2018 года №4А-420/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 октября 2018 года Дело N 4А-420/2018
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого лица - Иванова А.Ю. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУ РС (Я) "Республиканская больница N1 - Национальный центр медицины",
УСТАНОВИЛ:
18 мая 2018г. старшим государственным инспектором отдела государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РС (Я) Е.И.. в отношении ГАУ РС (Я) "Республиканская больница N1 - Национальный центр медицины" составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
23.05.2018 г. должностным лицом вынесено определение о передаче дела по подведомственности.
Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 21 июня 2018г. ГАУ РС (Я) "Республиканская больница N1 - Национальный центр медицины" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Верховного Суда РС (Я) от 21 августа 2018 года указанное постановление городского судьи оставлено без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления представитель медицинского учреждения просит состоявшиеся судебные постановления отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 4, 5, 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291, и взаимосвязанным с ними положениям ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" несоблюдение порядков оказания медицинской помощи, повлекшее возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, является грубым нарушением лицензионных требований.
Как установлено судом, ГАУ РС (Я) "Республиканская больница N1- национальный центр медицины" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от _______ NN ... г., N N ... от _______, NN ... от _______.
14 мая 2018г. 17 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в ГАУ РС (Я) "Республиканская больница N1 -национальный центр медицины", на основании приказа руководителя ТО Росздравнадзора по РС (Я) от _______ NN ... с целью проверки фактов, изложенных в СМИ о ненадлежащем оказании медицинской помощи сотрудниками ГАУ РС (Я) "РБ N1-НЦМ" несовершеннолетнему А.М., _______ г.р., должностным лицом Росздравнадзора, уполномоченным на проведение проверки, выявлено следующее:
при оказании медицинской помощи несовершеннолетнему А.М. в ГАУ PC (Я) "РБ N1 - НЦМ" нарушен порядок оказания медицинской помощи по профилю "офтальмология", утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.10.2012 N 442н. Не соблюдены требования пп. "ж" п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно к структуре и штатному расписанию, поскольку в структуре нейрохирургического отделения организованы пять офтальмологических коек при отсутствии необходимых штатных единиц врачей офтальмологов, невозможности организации круглосуточного оказания экстренной и неотложной офтальмологической медицинской помощи детям, круглосуточного наблюдения за состоянием детей врачами - офтальмологами.
В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": дежурным врачом педиатром не организован вызов врача - офтальмолога для оказания специализированной медицинской помощи несовершеннолетнему; осмотр дежурным врачом - нейрохирургом НХО не проведен (в медкарте стационарного больного отсутствует запись об осмотре несовершеннолетнего нейрохирургом), вызов дежурного врача - офтальмолога для оказания специализированной медицинской помощи не организован и не проведен.
В нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ от 25.10.2012 N 442н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям при заболевании глаза и его придаточного аппарата и орбиты: круглосуточное оказание неотложной офтальмологической медицинской помощи детям (при наличии медицинских показаний к оперативному вмешательству, лечению в стационарных условиях) организовано на 5 офтальмологических койках в нейрохирургическом отделении при отсутствии необходимых штатных единиц врачей офтальмологов, невозможности организации круглосуточного наблюдения врачами офтальмологами, в нарушение Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности".
Перечисленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Данные обстоятельства грубого нарушения лицензионных требований и вина ГАУ РС (Я) "РБ N1 - НЦМ" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, нашли подтверждение исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья городского суда правомерно пришел к выводу о виновности ГАУ РС (Я) "РБ N1-НЦМ" в совершении вмененного ему правонарушения.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, которые являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в соответствующих судебных решениях.
При изложенных обстоятельствах, ГАУ РС (Я) "Республиканская больница N1 - Национальный центр медицины" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.
Выводы о виновности медицинского учреждения сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.
Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в связи с чем является справедливым.
При рассмотрении жалобы представителя привлекаемого лица на постановление городского суда от 21.06.2018 года судьей Верховного Суда РС (Я) дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении от 21.08.2018 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление суда от 21.06.2018 года, приведены мотивы, по которым судья вышестоящего суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ГАУ РС (Я) "РБ N1-НЦМ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления городского суда.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности ГАУ РС (Я) "Республиканская больница N1- Национальный центр медицины" в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы представителя ГАУ РС (Я) "Республиканская больница N1 - Национальный центр медицины" - Иванова А.Ю. - отказать.
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2018 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУ РС (Я) "Республиканская больница N1 - Национальный центр медицины", - оставить без изменения.
И.о. Председателя
Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка