Постановление Смоленского областного суда от 08 декабря 2017 года №4А-420/2017

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 2017 года Дело N 4А-420/2017
Заместитель председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17.06.2016 и решение судьи Смоленского областного суда от 18.10.2016,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17.06.2016, оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от18.10.2016, ООО "Ф.О.Н." привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "Ф.О.Н." А.А. просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
На основании п. 2 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении различных видов государственного контроля (надзора), в том числе лицензионного контроля.
В силу ч. 1 ст. 19 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных ч.ч. 2-10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с ч. 4 ст. 1 настоящего Федерального закона.
Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является: 1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии; 2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата; 3) истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере (ч. 8, 9 ст. 19 ФЗ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Как следует из материалов дела, 25.03.2016 на основании распоряжения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 49 по г. Москве от 18.03.2016 в отношении ООО "Ф.О.Н." проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от26.12.2011 N 1130, (далее - Положение).
В ходе проверки выявлено, что в нарушение пп. "г" (в части выполнения требований ч.ч. 2,3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "Огосударственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") лицензионных требований, установленных п. 4 Положения, пункт приема ставок букмекерской контры ООО "Ф.О.Н." по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности (организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах): ..., расположен в здании, в котором находится медицинское учреждение ООО "Дентал мастер", а также на земельном участке (кадастровый номер N, площадью <данные изъяты> кв.м.), на котором расположена указанная медицинская организация.
По результатам проверки должностными лицами ИФНС России по г. Смоленску составлен соответствующий акт от 05.04.2016.
Признавая ООО "Ф.О.Н." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности факта осуществления юридическим лицом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Все имеющиеся в материалах дела доказательства были надлежащим образом оценены судьей районного суда на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. При этом судья районного суда дал исследованным доказательствам надлежащую правовую оценку, правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Ф.О.Н." состава вмененного административного правонарушения.
Доводы рассматриваемой жалобы, в том числе об организационно-правовой форме медицинской организации, расположенной в одном здании с пунктом приема ставок букмекерской контры ООО"Ф.О.Н.", а также о процессуальных нарушениях в части нарушения срока и основания проведения налоговым органом плановой выездной проверки ООО"Ф.О.Н." на предмет соблюдения лицензионных требований, уже являлись предметом изучения судьи областного суда, который в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного судьей районного суда постановления с соблюдением требований ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ. При этом в решении судьи областного суда мотивированно дана оценка всем доказательствам по делу, указаны основания для принятия во внимание суда одних доводов жалобы, и причины отклонения других, как несостоятельных.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов судей, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не свидетельствуют о неправильности и незаконности постановленных судебных актов.
Действия ООО "Ф.О.Н." правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, наказание, назначенное в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, соответствует характеру совершенного административного правонарушения.
Обстоятельства по делу выяснены полно и всесторонне, постановление судьи районного суда и решение судьи областного суда вынесены в соответствии с нормами КоАП РФ.
Постановление вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Ф.О.Н.", допущено не было.
Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 17.06.2016 и решение судьи Смоленского областного суда от18.10.2016 оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." - безудовлетворения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда А.В. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка