Постановление Красноярского краевого суда от 28 июня 2019 года №4А-419/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 4А-419/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Стерехова В.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N21 в Емельяновском районе Красноярского края от 27 декабря 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 5 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Стерехова Василия Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N21 в Емельяновском районе Красноярского края от 27 декабря 2018 г. глава Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Стерехов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 5 февраля 2019 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Стерехова В.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Стерехов В.Г. просит отменить вынесенные в отношении него постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на него, указывая на то, что предписание было выдано должностным лицом по результатам плановой проверки, которые решением судьи Красноярского краевого суда от 7 февраля 2019 г. признаны незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения Стерехова В.Г. к административной ответственности послужило невыполнение им предписания от 24 августа 2018 г. N95/1/1-4 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, которое было выдано по результатам плановой проверки, проведенной главным государственным инспектором Емельяновского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Швалевым Ю.С.
Вместе с тем, решением судьи Красноярского краевого суда от 7 февраля 2019 г., которым были отменены постановление главного государственного инспектора Емельяновского района по пожарному надзору от 24 августа 2018 г. N 132 и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 13 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Тальский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Стерехова В.Г., производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановление, решение, проведение плановой проверки было признано незаконным, поскольку проверка главным государственным инспектором Емельяновского района по пожарному надзору Швалевым Ю.С. была проведена в нарушение положений ч.2.3 ст.77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в непредусмотренный сформированным и согласованным прокуратурой Красноярского края ежегодным планом проведения проверок срок и не в установленном указанным планом порядке, предусматривавшим проведение проверки органа местного самоуправления и его должностных лиц должностным лицом государственного пожарного надзора совместно с другим органом государственного контроля (надзора), то есть в один и тот же период времени.
Так, проверка главным государственный инспектором Емельяновского района по пожарному надзору Швалёвым Ю.С. в нарушение изданного им же распоряжения от 29 июня 2018 г. N 95 была начата не в июле 2018 г., а 17 августа 2018 г. уже после окончания составившего двадцать рабочих дней срока проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, совместное проведение плановой проверки с которым было предусмотрено согласованным прокуратурой Красноярского края и размещённым на сайте указанной прокуратуры (http://krasproc.ru/rabota-s-munitsipalitetami/new-node ссылка "Главное управление МЧС по Красноярскому краю скачать" стр.94 порядковый номер проверки 57) планом, в непредусмотренный этим планом срок (планом предусматривалось начало проведения проверки в июле 2018 г.).
При таких обстоятельствах, учитывая, что проведение проверки, на основании которой было выдано предписание от 24 августа 2018 г. N95/1/1-4, и результаты такой проверки признаны незаконными, выданное Стерехову В.Г. предписание также нельзя признать законным, в связи с чем он не может быть привлечён к административной ответственности в связи с неисполнением такого предписания.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N21 в Емельяновском районе Красноярского края от 27 декабря 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 5 февраля 2019 г., вынесенные в отношении Стерехова В.Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Стерехова В.Г. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N21 в Емельяновском районе Красноярского края от 27 декабря 2018 г. и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 5 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Тальского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Стерехова Василия Геннадьевича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка