Постановление Оренбургского областного суда от 02 августа 2019 года №4А-418/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 2019 года Дело N 4А-418/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., изучив жалобу Кузнецова Е.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2019 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кузнецова Евгения Петровича,
установил:
постановлением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2019 года гражданин Республики *** Кузнецов Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до исполнения постановления в Центр временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по Беляевскому району.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 17 мая 2019 года постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2019 года изменено, срок незаконного пребывания Кузнецова Е.П. на территории Российской Федерации указан с сентября 2017 года. В остальной части постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Кузнецов Е.П. просит об отмене вынесенных по делу судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 9 апреля 2019 года в помещении ОВМ МО МВД РФ "Бугурусланский", расположенном по адресу: г. Бугуруслан, ул. Гая, 13, выявлен гражданин Республики *** Кузнецов Е.П., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); копией паспорта Кузнецова Е.П. (л.д. 4-6); копией постановления судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 мая 2017 года (л.д. 7-10); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 11-16); постановлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Кузнецова Е.П. (л.д. 19, 42-43); постановлением об окончании исполнительного производства в отношении Кузнецова Е.П. (л.д. 44) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Из письменных объяснений Кузнецова Е.П. и его показаний в суде следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации в сентябре 2017 года. Самостоятельно пограничный пункт пропуска Государственной границы Российской Федерации не проходил.
Таким образом, совершенное Кузнецовым Е.П. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Выводы судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области о действительной необходимости назначения Кузнецову Е.П. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивированы и основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соответствуют требованиям ст.ст. 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и не противоречат положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года).
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель приводит доводы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ему (Кузнецову Е.П.) необоснованно, поскольку нахождение его (Кузнецова Е.П.) на территории Российской Федерации обусловлено поиском убежища из-за сложившейся на *** ситуации.
Вместе с тем данный довод не служит безусловным основанием к изменению оспариваемого судебного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Кузнецов Е.П. длительное время (с сентября 2017 года) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации и устранению сложившейся противоправной ситуации им принято не было, по месту пребывания зарегистрирован не был. На территории Российской Федерации Кузнецов Е.П. собственного жилья и постоянного заработка не имеет, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Сведений о наличии у Кузнецова Е.П. супруги, детей и иных близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не представлено.
Не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что выдворение из Российской Федерации может поставить под угрозу жизнь и здоровье Кузнецова Е.П., поскольку как правильно указал судья областного суда, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения он будет подвергнут опасности, не имеется. По вопросам предоставления временного убежища Кузнецов Е.П. в уполномоченный орган не обращался.
Следовательно, назначение Кузнецову Е.П. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Кузнецову Е.П. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Срок давности и порядок привлечения Кузнецова Е.П. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2019 года, с учетом внесенных в него изменений решением судьи Оренбургского областного суда от 17 мая 2019 года, и решение судьи Оренбургского областного суда от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кузнецова Е.П. оставить без изменения, а жалобу Кузнецова Е.П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка