Постановление Волгоградского областного суда от 29 июня 2018 года №4А-418/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 4А-418/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Д.Е.А. на вступившее в законную силу решение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении УМП "Новониколаевское МПОКХ",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N41 Волгоградской области от 14 декабря 2017 г. УМП "Новониколаевское МПОКХ" признано виновным по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Решением судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2018 г. вышеназванное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, консультант отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Д.Е.А. обратилась в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшееся по делу судебное решение, как незаконное, просит отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Д.Е.А., прихожу к следующим выводам.
Юридическому лицу - УМП "Новониколаевское МПОКХ" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований (за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ), что для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Допущенное УМП "Новониколаевское МПОКХ" нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выражено в том, что весь многоквартирный жилой дом N <...> по <адрес>, обслуживаемый управляющей организацией - УМП "Новониколаевское МПОКХ", вышеназванным юридическим лицом 1 июля 2017 г. отключен от системы центрального отопления в связи с переводом на поквартирное газовое отопление, в то время, когда 6 квартир из 56 имеющихся в доме не были оборудованы индивидуальным газовым отоплением, то есть, фактически оставлены без отопления. Условия договора управления многоквартирным домом от 1 февраля 2017г. N <...> в части организации бесперебойного и круглосуточного на протяжении отопительного периода отопления принадлежащих собственникам помещений управляющей организацией, в нарушение положений ч.2 ст.162 ЖК РФ, выполнены не были.
Содержащийся в решении судьи районного суда вывод о том, что не является нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами отключение дома от центрального отопления, осуществленное управляющей организацией на основании заявления собственников помещений в многоквартирном жилом доме и на основании распоряжения администрации Новониколаевского района Волгоградской области, противоречит требованиям закона и обстоятельствам дела.
Распоряжением администрации Новониколаевского района Волгоградской области N <...> от 1 марта 2017г. разрешен перевод многоквартирного жилого дома N <...> по <адрес> на поквартирное газовое отопление, но не разрешено отключение всего дома от центрального отопления.
Зафиксированное в протоколе общего собрания собственников вышеназванного жилого дома от 18 января 2017г. решение, принятое 77,65% от общего числа голосов, о переводе всего многоквартирного дома на автономное газовое отопление с переустройством и отключением от центрального отопления не является для управляющей организации основанием для отключения дома от центрального отопления, так как часть помещений в доме оставлена без отопления, гарантированного договором управления многоквартирным домом от 1 февраля 2017г. N <...>, что фактически является односторонним отказом от исполнения условий данного договора об организации бесперебойной подачи тепла в отопительный период и нарушением пунктов 2.6.6 и 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N170, о необходимости содержания систем теплоснабжения жилых зданий в технически исправном, пригодном к эксплуатации состоянии.
В силу изложенного выше, доводы жалобы консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Д.Е.А. о преждевременности выводов судьи районного суда об отсутствии в деянии УМП "Новониколаевское МПОКХ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, являются заслуживающими внимания.
Вместе с тем, Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Решением судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2018 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть решение судьи районного суда о прекращении производства по делу вступило в законную силу.
Дальнейшее производство по делу об административном правонарушении, в рамках которого судом принято решение о прекращении производства по делу, и такое решение вступило в законную силу, невозможно.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Д.Е.А. и отмены решения судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2018 г. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Д.Е.А. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении УМП "Новониколаевское МПОКХ" оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда Д.П. Туленков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка