Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: 4А-418/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N 4А-418/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Барадиевой У.А. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю N04-055/2018 от 13 июня 2018 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13 июля 2018 года, вынесенные в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю N04-055/2018 от 13 июня 2018 года ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Барадиева У.А. просит об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу.
Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с этим Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из дела, учреждение в соответствии с приказом Министра обороны N 155 от 2 марта 2017 года осуществляет содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации, в том числе и деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что на промплощадках, расположенных по адресу: Забайкальский край, Читинский район, посёлок Лесной городок, военный городок N 40 "А", войсковые части NN 59313-58, 59313-47 - деятельность по вывозу и надлежащему размещению отходов - золошлаков от сжигания угля, относящихся к V классу опасности отходов для окружающей среды, угольных котельных NN 1385, 1313 учреждением не организована. Складирование отходов осуществляется в месте необустроенном в соответствии с требованием законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Кроме того, учреждением проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение площадок угольных котельных вышеуказанных объектов не разработан, в Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю за утверждением нормативов образования отходов и лимитов на размещение отхода V класса опасности - золошлаковых смесей от сжигания угля, не обращалось.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 24 мая 2018 года (материалы проверки л.д. 15-19), заключением специалиста по результатам участия в проверке органов прокуратуры от 27 апреля 2018 года (материалы проверки л.д. 82-85), протоколами отбора проб отходов NN41410Т, 4142ОТ от 11 апреля 2018 года (материалы проверки л.д. 87-88, 92-93), протоколами испытания отходов NNЧ141ОТ, Ч142ОТ от 19 апреля 2018 года (материалы проверки л.д. 89-91, 94-96), актом осмотра от 11 апреля 2018 года и фотоматериалами (материалы проверки л.д. 97-108) и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.
Действия общества правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.
Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.2 названного Кодекса.
Доводы защитника в жалобе о финансовом положении учреждения, не могут служить основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу актов.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену вынесенных актов, не допущено.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 8.2 КоАП РФ для данной категории дел.
Жалоба на решение по делу об административном правонарушении рассмотрена судом в порядке, установленном статьями 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах состоявшиеся акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю N04-055/2018 от 13 июня 2018 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13 июля 2018 года, вынесенные в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Барадиевой У.А. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
