Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 11 апреля 2019 года №4А-417/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 апреля 2019 года Дело N 4А-417/2019
Дело N 4а-417/19 Судья Носкова Н. В.
(N 5-730/2018) Санкт-Петербург
Постановление
11 апреля 2019 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Кудряшова В. В., рассмотрев протест заместителя Северо-Западного транспортного прокурора Полещука А. Ф. от 29.12.2018 N 23/2-24/7-2018
на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении
"Union De Productores De Itapua S.A."/"Юнион де Продукторес де Итапуа С.А.", место нахождения: Парагвай, Итапуа, 28 км. Рута Гранерос Дел Сур Фрам;
установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2018 года "Union De Productores De Itapua S.A."/"Юнион де Продукторес де Итапуа С.А." (далее также - ЮПИСА) был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2018 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба защитника ЮПИСА адвоката Плотникова Р. В. - без удовлетворения.
В протесте от 29.12.2018 N 23/2-24/7-2018 заместитель Северо-Западного транспортного прокурора Полещук А. Ф. просит принятые судебные решения отменить, производство по делу прекратить, поскольку рассмотрение дела не было полным, всесторонним и объективным, судьями не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства, вина юридического лица не доказана.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу либо протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и доводы протеста, нахожу протест заместителя Северо-Западного транспортного прокурора Полещука А. Ф. от 29.12.2018 N 23/2-24/7-2018 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) 05.12.2017 года прибыло морское судно "НЬЁРД", на борту которого находился контейнер N CRLU1365030 с товаром "замороженный свиной жир", прибывшим согласно коносаменту N NR436HS034 в адрес российского юридического лица ООО "ПИМ" от отправителя - парагвайской компании "Union De Productores De Itapua S.A.".
Указанный контейнер с товаром 06.12.2017 года помещен на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля АО "Нева-Металл".
В период временного хранения товаров получателю товаров - ООО "ПИМ" и агенту морского перевозчика - ООО "СИ Коннект" Балтийской таможней направлялись запросы о предоставлении сведений об обстоятельствах прибытия товара на таможенную территорию ЕАЭС, ответы на которые в Балтийскую таможню не поступили. Также ООО "ПИМ" таможней направлялось уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения товаров.
В связи с истечением 09.04.2018 года установленного ст. 101 Таможенного кодекса ЕАЭС срока временного хранения товара, а также в связи с тем обстоятельством, что ввезенный товар по какую-либо таможенную процедуру не помещался и не убыл с таможенной территории ЕАЭС, должностным лицом Балтийской таможни по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования, по итогам которого в отношении компании "Union De Productores De Itapua S.A." был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, который вместе с другими материалами дела был передан на рассмотрение судье Кировского районного суда Санкт-Петербурга.
Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении исследуются в том числе доказательства по делу.
Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
В нарушение требований КоАП РФ, в постановлении судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга отсутствует исследование и оценка доказательств, на основании которых судья районного суда приходит к выводу о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, в действиях "Union De Productores De Itapua S.A.".
Так следует признать обоснованными доводы протеста относительно того, что должностными лицами Балтийской таможни не были установлены обстоятельства ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, не получены объяснения представителей компаний - отправителя и получателя груза. Запросы и уведомления относительно предстоящего истечения срока временного хранения товаров направлялись только в адрес получателя товаров - ООО "ПИМ", в компанию "Union De Productores De Itapua S.A." не направлялись. Кроме того, не был установлен факт наличия правоотношений между указанными выше компаниями.
При этом также следует отметить, что на протяжении всего производства по делу об административном правонарушении компания "Union De Productores De Itapua S.A." представляла документы, что данное юридическое лицо не является отправителем товаров, что документы на этот товар компетентными государственными органами Республики Парагвай не оформлялись и не выдавались.
Указанным выше обстоятельствам не была дана надлежащая оценка при рассмотрении дела по существу.
При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и влечет отмену вынесенного постановления.
Поскольку при рассмотрении жалобы судьей Санкт-Петербургского городского суда данные нарушения не были устранены, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда также подлежит отмене.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2018 года по делу N 5-730/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении "Union De Productores De Itapua S.A."/"Юнион де Продукторес де Итапуа С.А." отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.
Протест заместителя Северо-Западного транспортного прокурора Полещука А. Ф. от 29.12.2018 N 23/2-24/7-2018 удовлетворить частично.
Заместитель председателя Санкт-Петербургского
городского суда В. В. Кудряшова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка