Постановление Ростовского областного суда от 26 апреля 2019 года №4А-416/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 4А-416/2019
Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу Казимирова В.И. на вступившее в законную силу решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 07.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Кореновской С.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Семикаракорского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Семикаракорского судебного района Ростовской области, от 05.06.2018 и.о. начальника Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Кореновская С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 07.02.2019 постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Казимиров В.И. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в результате которой установлен факт нарушения и.о. начальника Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Кореновской С.А. требований Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения гражданина Казимирова В.И.
В связи с этим и.о. начальника Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Кореновская С.А. привлечена к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 указанного Кодекса.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Кореновской С.А. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку потерпевший Казимиров В.И. не был привлечен к участию в деле, о рассмотрении дела не извещался, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело. Производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Казимиров В.И. полагает решение судьи районного суда незаконным.
Вместе с тем следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения и.о. начальника Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Кореновской С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении, решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 07.02.2019 подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Семикаракорского районного суда Ростовской области от 07.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника Семикаракорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Кореновской С.А. оставить без изменения, жалобу Казимирова В.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Носов В.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка