Постановление Кемеровского областного суда от 30 апреля 2019 года №4А-416/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 4А-416/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Филиппова Александра Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,
по жалобе руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Б.. на решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 5 декабря 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 29 октября 2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Филиппова А.Н. в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 5 декабря 2018 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе руководитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Б. просит решение судьи городского суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку не согласен с выводами судебных инстанций о том, что выданное Ф.. предписание является неисполнимым.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как следует из материалов дела, в ходе внепланового систематического наблюдения, проведенного в период с 6 по 24 августа 2018 г., должностными лицами Роскомнадзора было установлено, что Ф., являясь генеральным директором ООО "<данные изъяты>", находящегося по <адрес>, в срок до 27 июня 2018 г. не выполнил законное предписание заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области об устранении нарушений лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1025, выразившихся в следующем:
- общий объем вещания увеличен и не соответствует объему, указанному в приложении N 1 к лицензии (п.п. "а" п. 4 Положения);
- объем вещания телеканала "Телеканал <данные изъяты>" увеличен и не соответствует объему, указанному в приложении N 1 к лицензии (п.п. "а" п. 4 Положения);
- не соблюдается программная концепция телеканала "<данные изъяты>": процентное соотношение направлений вещания не соответствует указанному в приложении к лицензии; осуществляется вещание программ, не заявленных в приложении N 1 к лицензии (п.п. "а" п. 4 Приложения).
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Ф., протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который вместе с другими материалами дела был направлен на рассмотрение в суд.
По результатам разрешения дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Ф. состава административного правонарушения и прекратил производство по настоящему делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
При этом мировой судья счел, что предписание является незаконным и неисполнимым, так как не содержит перечень конкретных действий по устранению выявленных нарушений.
Судья городского, рассмотрев жалобу должностного лица на постановление мирового судьи, не нашел оснований для отмены этого судебного акта, оставил его без изменения.
Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. В силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено и в жалобе не приведено.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи мирового судьи судебного участка N 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 29 октября 2018 г. и решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 5 декабря 2018 г. оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области Б.. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка