Постановление Хабаровского краевого суда от 04 июля 2019 года №4А-416/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 4А-416/2019
04 июля 2019 года гор. Хабаровск
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу защитника Суколиной Е.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г.Хабаровска" на судебном участке N 27 от 04 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 27 от 04 февраля 2019 года администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 03 апреля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник администрации города Хабаровска Суколина Е.А. просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу, ссылаясь на их незаконность.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:
согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 14 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 28 июня 2018 года, администрация города Хабаровска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановление должностного лица административного органа вступило в законную силу 26 сентября 2018 года.
Однако в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть до 26 ноября 2018 года назначенный указанным постановлением штраф администрацией оплачен не был.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города Хабаровска к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Факт совершения администрацией инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных мировым судей и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и не оспаривается заявителем жалобы.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 17 января 2019 года N содержит противоречия относительно времени совершения правонарушения, был предметом рассмотрения судей обеих инстанций, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Указание должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении о неисполнении администрацией обязанности по уплате административного штрафа 17 января 2019 года в 14 час. 15 мин. не имеет правового значения, поскольку при описании события административного правонарушения указано, что в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, то есть до 26 ноября 2018 года администрацией назначенный постановлением от 15 мая 2018 года административный штраф не оплачен.
При этом доказательств оплаты штрафа как на дату составления протокола об административном правонарушении - 17 января 2019 года, так и на дату окончания срока для добровольной оплаты штрафа - 26 ноября 2018 года, в материалах дела не имеется.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрация города Хабаровска, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 названного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что администрация является муниципальным образованием, в связи с чем взыскание административного штрафа за счет средств местного бюджета недопустимо, не могут служить основанием для освобождения ее от административной ответственности.
Как верно указал судья районного суда в своем решении при отклонении указанного довода, законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.
Ссылку в жалобе на положения ст.239 Бюджетного кодекса РФ нельзя признать состоятельной, поскольку в указанной статье законодателем закреплен порядок исполнения исполнительных документов, а не запрет на применение мер административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Каких-либо иных обстоятельств происшедшего защитник администрации в жалобе не приводит. Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, так как нарушает принцип правовой определенности.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, о чем заявитель просит, рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом несогласие заявителя с выводами судебных инстанций и толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах снований для отмены законных и обоснованных судебных постановлений по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N 27 от 04 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка