Постановление Забайкальского краевого суда от 19 сентября 2019 года №4А-416/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 4А-416/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П. рассмотрев жалобу представителя Межрайонной ИФНС России N2 по г. Чите Демьяненко Н.В. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 5 августа 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "Стом",
установил:
постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г.Читы от 13 июня 2019 г. ООО Фирма "Стом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1-1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 5 августа 2019 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, представитель Межрайонной ИФНС России N2 по г. Чите Демьяненко Н.В. просит решение судьи районного суда отменить.
ООО Фирма "Стом", уведомлённое в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на решение судьи, в установленный срок возражений на неё не представило.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.1.1-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и (или) тотализаторе ставок, интерактивных ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата организатором азартной игры выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применения иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведённой Межрайонной ИФНС России N2 по г. Чите <Дата> в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: <адрес>, в отношении обособленного подразделения ООО Фирма "Стом", установлены нарушения при приеме ставок на официальное спортивное соревнование. Так, в нарушение приведенных норм закона общество в обособленном подразделении (пункте приема ставок) <Дата> приняло от физического лица наличные денежные средства, на официальное спортивное соревнование - футбольный матч "Сборная России - Сборная Казахстана", которое состоится <Дата>, на сумму 100 рублей, на победу Сборной России с коэффициентом выигрыша 5,54, при этом кассиром пункта документ, удостоверяющий его личность, не истребовался, ставка принята без предъявления документа, удостоверяющего личность участника азартной игры.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО Фирма "Стом" постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г. Читы от 13 июня 2019 г. к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.1-1 КоАП РФ.
Судья районного суда не согласился с выводом мирового судьи, указав, что по тому же факту совершения противоправного деяния в отношении ООО Фирма "Стом" имеется постановление начальника Межрайонной ИФНС России N2 по г. Чите от 25 апреля 2019 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.27 КоАП РФ, вынесенное по результатам указанной выше выездной проверки, и отменил постановление и.о.мирового судьи от 13 июня 2019 г., прекратил производство по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Указанные выводы суда о необходимости применения при рассмотрении дела об административных правонарушений правил пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются ошибочными.
Независимо от того, предусмотрена ли ответственность за определенные нарушения порядка ведения кассовых операций главой 15 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за правонарушения в области финансов, ответственность за нарушение лицензионных требований, установленная главой 14 названного Кодекса, в данном случае не исключается.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Оснований для вывода о том, что общество дважды привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), не имеется, поскольку ему вменялось совершение нескольких самостоятельных правонарушений, предусмотренное разными главами КоАП РФ.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно - существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное нарушение является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на вывод, сделанный по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене.
При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 5 августа 2019 г. подлежит отмене. С учётом того, что срок давности установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение по жалобе защитника ООО Фирма "Стом" в Центральный районный суд г. Читы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу представителя Межрайонной ИФНС России N2 по г. Чите Демьяненко Н.В. удовлетворить.
Решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 5 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма "Стом", отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение по жалобе защитника ООО Фирма "Стом" в Центральный районный суд г. Читы.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка