Постановление Вологодского областного суда от 03 июля 2017 года №4А-416/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 июля 2017 года Дело N 4А-416/2017
 
от 03 июля 2017 года № 4А-416/2017
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу директора муниципального учреждения «Горзаказчик» Филиппова С. В. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22.12.2016 №..., решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 07.02.2017, вынесенные в отношении директора муниципального учреждения «Горзаказчик» Филиппова С. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22.12.2016 №... директор муниципального учреждения «Горзаказчик» (далее-МУ «Горзаказчик») Филиппов С.В. привлечен к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Решением судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 07.02.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе директор МУ «Горзаказчик» Филиппов С.В. просит отменить вынесенные по делу постановления, прекратить производство по делу, указывая на малозначительность совершенного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в документацию об аукционе обязательно включается обоснование начальной (максимальной) цены контракта, определяемое в соответствии со статьей 22 названного Закона.
Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
При рассмотрении дела установлено, что МУ «Горзаказчик» проведен запрос котировок на право заключения государственного контракта по зимнему содержанию асфальтовых дорог общего назначения на территории муниципального образования «Город Белозерск» (извещение №...). Начальная (максимальная) цена контракта - ... рублей.
Вместе с тем, извещение о проведении указанного запроса котировок не содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта, поскольку для определения обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком не использовалась информация, необходимая для применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), определенная частью 5 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», тем самым был нарушен пункт 1 части 1 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Учитывая, что директором МУ «Горзаказчик» является Филиппов С.В., назначенный на должность распоряжением главы города Белозерска от 07.02.2014 №..., а также в соответствии с приказом от 30.12.2014 №... наделенный правом использования электронной цифровой подписи и полномочиями в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд, его привлечение к ответственности в качестве должностного лица по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ является обоснованным.
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о малозначительности вменяемого административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Несоблюдение требований законодательства при проведении аукциона нарушает единый действующий правопорядок, интересы государства, которое должно обеспечивать исполнение закона в интересах общества, а также нарушает права добросовестных участников проведения аукциона, предполагающих соблюдение требований закона всеми остальными участниками и рассчитывающих на добросовестную конкуренцию, означающую проведение аукциона с соблюдением всех требований законодательства.
Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Бездействие директора МУ «Горзаказчик» Филиппова С.В. правильно квалифицировано по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22.12.2016 №..., решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 07.02.2017 оставить без изменения, жалобу директора муниципального учреждения «Горзаказчик» Филиппова С. В. на вступившие в законную силу постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Вологодского областного суда И.Г. Осипова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка