Постановление Оренбургского областного суда от 04 сентября 2017 года №4А-416/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 сентября 2017 года Дело N 4А-416/2017
 
04 сентября 2017 года г. Оренбург
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу защитника Михайловой И.А. на вступившее в законную силу решение судьи Оренбургского областного суда от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** общества с ограниченной ответственностью «***» Зеленцова С.В.,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 13 февраля 2017 года № *** *** общества с ограниченной ответственностью «***» (далее - ООО «***») Зеленцов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21 марта 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица от 13 февраля 2017 года изменено. Из постановления исключено указание на учет при назначении наказания Зеленцову С.В. обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также указание на то, что действиями Зеленцова С.В. работникам ООО «***» был причинен ущерб. Изменен вид назначенного Зеленцову С.В. административного наказания со штрафа на предупреждение. В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 06 июня 2017 года решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21 марта 2017 года отменено, дело направлено в Дзержинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Михайлова И.А. просит об отмене решения судьи областного суда.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Согласно ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу абз. 7 ч. 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Из состоявшихся по делу судебных актов усматривается, что основанием привлечения *** ООО «***» Зеленцова С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужили нарушения законодательства об охране труда, выявленные прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга в период с 17 августа по 07 сентября 2016 года в ходе проверки деятельности ООО «***», расположенного по адресу: ***, а именно: ст. 212 ТК РФ, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», выразившиеся в непроведении специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест не проводилась за последние 5 лет.
В ходе проведенной специальной оценки условий труда, законченной 22 сентября 2016 года, установлено, что электросварщику ручной сварки и каменщикам не выплачивались надбавки за работу на вредных и тяжелых условиях труда, кроме того средства индивидуальной защиты органов дыхания не выдавались электросварщику.
02 сентября 2016 года заместителем прокурора Дзержинского района г. Оренбурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - *** ООО «*** Зеленцова С.В. по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.
Привлекая *** ООО «***» к административной ответственности должностное лицо исходило из доказанности факта нарушения законодательства об охране труда, а именно: ст. 212 ТК РФ, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Рассматривая жалобу защитника на постановление должностного лица, судья районного суда согласился с квалификацией действий должностного лица - *** ООО «***» Зеленцова С.В., однако пришел к выводу о снижении назначенного наказания и назначении Зеленцову С.В. наказания в виде предупреждения.
Проверяя законность и обоснованность решения судьи районного суда от 21 марта 2017 года, судья областного суда, установив допущенное районным судьей нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, вынес решение об отмене решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение.
Оснований не согласиться с выводами судьи областного суда не усматривается.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Статьей 222 ТК РФ установлено, что на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленнымнормаммолоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.
Как следует из представленных материалов *** ООО «***» Зеленцовым С.В. за последние пять лет аттестация рабочих мест не проводилась, а также не проводилась специальная оценка условий труда, что непосредственно создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку это связано с установлением на рабочих местах вредных и тяжелых условий труда и необходимостью своевременного принятия необходимых мер по охране труда, а также комплекса компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Однако, соответствующие гарантии и компенсации каменщикам и электросварщику ООО «***» не были введены из-за не проведения специальной оценки условий труда, таким образом они не получали полагающиеся им льготы и компенсации, связанные с условиями труда. Так же, в результате не проведения своевременно аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда, как следует из постановления, работникам не выдавались и средства индивидуальной защиты.
Данные обстоятельства указывают на то, что допущенные директором нарушения трудового законодательства, государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» создавали непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Угроза причинения вреда жизни и здоровью работника отнесена ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.
В связи с этим выводы судьи областного суда о невозможности применения к *** ООО «***» положений ст. 3.4 КоАП РФ являются правильными.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы судьей областного суда срок привлечения *** ООО «***» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, данное дело было направлено на новое рассмотрение в районный суд.
Довод жалобы о том, что возникновение угрозы жизни и здоровью людей в связи с невыдачей ООО «***» молока не может быть учтено в данном деле, поскольку в решении судьи районного суда от 19 декабря 2016 года по настоящему делу, ему была дана оценка как не создающему угрозу, подлежит отклонению как не нашедший своего подтверждения.
При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального законов, влекущих отмену решения судьи, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Оренбургского областного суда от 06 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении *** ООО «***» Зеленцова С.В. оставить без изменения, а жалобу представителя Михайловой И.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка