Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 4А-415/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 4А-415/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Махонина А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Солнечный район Хабаровского края" на судебном участке N62 от 19 марта 2018г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО "Харпи" Махонина А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Солнечный район Хабаровского края" на судебном участке N62 от 19 марта 2018г. генеральный директор АО "Харпи" (далее - Общество) Махонин А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2018г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
Махонин А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу, указав на отсутствие события и состава инкриминируемого правонарушения.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не имеется.
Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства
Из материалов дела следует, что Махониным А.В. в установленный срок до 17 января 2018г. не выполнено предписание N119К/Д/2017 от 17 августа 2017г., выданное государственным инспектором г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им. П.Осипенко по использованию и охране земель Управления Росреестра по Хабаровскому краю Иваницким Е.Г., согласно которому на генерального директора АО "Харпи" Махонина А.В. возложена обязанность устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании Обществом в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ земельного участка площадью 30 000м?, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, либо освободить данный земельный участок.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Махонина А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения Махониным А.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2018г.; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки АО "Харпи" от 18 января 2018г.; актом проверки N13К от 19 февраля 2018г.; предписанием N119К/Д/2017 от 17 августа 2017г., из которого следует, что должностному лица Махонина А.В. в срок до 17 января 2018г. необходимо устранить выявленные нарушения, и иными материалами дела.
В ходе рассмотрения дела судьями правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Законность предписания от 17 августа 2018г. сомнений не вызывает, поэтому неисполнение должностным лицом указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях генерального директора АО "Харпи" Махонина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
В силу ст.25 Земельного кодекса РФ права, на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
По смыслу ст.552 Гражданского кодекса РФ и п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ покупатель объекта недвижимости приобретает не только права на земельный участок в объеме, принадлежащем ранее продавцу, но и обязанности, связанные с этим правами при наличии таковых. В данном случае такой обязанностью является оформление правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый АО "Харпи" с момента приобретения по договору купли-продажи от 06 декабря 1999г. нежилых зданий.
Таким образом, действия Махонина А.В. были правильно квалифицированы по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление на основании имеющихся в деле материалов пришел к правильному выводу об отсутствии поводов к его отмене. При этом прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, о чем указывается в жалобе, не может повлечь отмену оспариваемых судебных актов, поскольку не влияет на выводы суда, подтверждающиеся совокупностью иных доказательств по делу о наличии у Махонина А.В. обязанности оформить в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый АО "Харпи", а, следовательно, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Заявленное в ходе рассмотрения дела мировым судьей ходатайство Махонина А.В., извещенного о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела (л.д.25), было разрешено мировым судьей в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ, о чем мотивированно указано в определении от 19 марта 2018г. (л.д.42). При этом по смыслу ст.24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Однако отказ в его удовлетворении не свидетельствует о неполном и необъективном рассмотрении дела.
Доводы жалобы о том, что на момент вынесения судьей районного суда решения по жалобе Махонина А.В. на постановление мирового судьи, срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения его к административной ответственности, истек, в связи с чем, производство по делу подлежало прекращению, основано на неверном толковании норм права, в частности, положений ч.1 ст.4.5 и п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Часть 1 ст.4.5 КоАП РФ устанавливает сроки вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях - первого правоприменительного решения по делу, разрешающего его по существу. Решение по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление, принимаемое в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, к таким актам не относится.
При этом, само постановление о привлечении Махонина А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.
Поскольку Махониным А.В. не было принято достаточных мер, направленных на выполнение предписания административного органа, установленные обстоятельства не позволяют признать совершенное им правонарушение малозначительным.
Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о рождении у Махонина А.В. имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО1, 11.02.2002г.р., ФИО2, 30.06.2006г.р. и ФИО3, 30.06.2006г.р.
В силу ст.4.2 КоАП РФ наличие у Махонина А.В. несовершеннолетних детей нахожу необходимым признать обстоятельством, смягчающим его административную ответственность.
Однако, признание данного обстоятельства смягчающим, не влечет изменение назначенного Махонину А.В. наказания, поскольку мировым судьей административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения судебных инстанций, в жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления не приведено.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по данному делу судьями не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Солнечный район Хабаровского края" на судебном участке N62 от 19 марта 2018г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО "Харпи" Махонина А.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
