Постановление Ростовского областного суда от 14 мая 2018 года №4А-415/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 4А-415/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Каменского отдела Управления Росреестра по Ростовской области, заместителя главного государственного инспектора Каменского района по использованию и охране земель Кривошеева В.Б. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 10.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Волченского сельского поселения Кушелевой И.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Каменского отдела Управления Росреестра по Ростовской области, заместителя главного государственного инспектора Каменского района по использованию и охране земель от 09.08.2017 глава администрации Волченского сельского поселения Кушелева И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 31.10.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 10.01.2018 решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Заместитель начальника Каменского отдела Управления Росреестра по Ростовской области, заместитель главного государственного инспектора Каменского района по использованию и охране земель Кривошеев В.Б. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Ростовского областного суда от 10.01.2018, в которой ставит вопрос о его отмене.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес главы администрации Волченского сельского поселения Кушелевой И.Н. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
В представленных возражениях на жалобу глава администрации Волченского сельского поселения Кушелева И.Н. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Ознакомившись с жалобой, возражениями, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Как установлено материалами дела, в период с 13.06.2017 по 26.06.2017 в ходе проведения внеплановой выездной проверки Каменским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области выявлено, что принадлежащий муниципальному образованию "Волченское сельское поселение" на праве собственности земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 6503 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный в юго-восточной части ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - под кладбище, используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель.
Учитывая изложенное, заместитель главного государственного инспектора Каменского района по использованию и охране земель Кривошеева В.Б. пришел к выводу о наличии в действиях главы администрации Волченского сельского поселения Кушелевой И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем согласился судья районного суда.
Отменяя постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекращая производство по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение, судья Ростовского областного суда исходил из того, что составленный административным органом акт проверки, а соответственно и протокол об административном правонарушении, получены с нарушением закона, а потому не могут использоваться в качестве доказательств.
В жалобе на вступившие в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 10.01.2018 заместитель главного государственного инспектора Каменского района по использованию и охране земель Кривошеев В.Б. выражает несогласие с выводами судьи Ростовского областного суда, указывая на законность постановления должностного лица административного органа и решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.10.2017.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
При таком положении решение судьи Ростовского областного суда от 10.01.2018 подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Ростовского областного суда от 10.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Волченского сельского поселения Кушелевой И.Н. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Каменского отдела Управления Росреестра по Ростовской области, заместителя главного государственного инспектора Каменского района по использованию и охране земель Кривошеева В.Б. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка