Постановление Вологодского областного суда от 03 июля 2017 года №4А-415/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 июля 2017 года Дело N 4А-415/2017
 
от 03 июля 2017 года № 4А-415/2017
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу директора муниципального учреждения «Горзаказчик» Филиппова С. В. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22.12.2016 №..., решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 07.02.2017, вынесенные в отношении директора муниципального учреждения «Горзаказчик» Филиппова С. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22.12.2016 №... директор муниципального учреждения «Горзаказчик» (далее - МУ «Горзаказчик») Филиппов С.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 07.02.2017 вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе директор МУ «Горзаказчик» Филиппов С.В. просит отменить вынесенные по делу постановления, прекратить производство по делу, указывая на малозначительность совершенного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Правовые основы порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотрены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно части 2 статьи 103 указанного Федерального закона в реестр контрактов включается, в том числе информация о заключении, исполнении контракта, оплате, начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан направить сведения о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта.
Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
При рассмотрении дела установлено, что по результатам запроса котировок между МУ «Горзаказчик» и ООО «Ж.» 28.04.2016 заключен муниципальный контракт (реестровый номер №...) на выполнение работ по зимнему содержанию дорог общего назначения с гравийно-щебеночным покрытием на территории МО «Город Белозерск» на сумму ... рубля с учетом НДС.
В нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация о заключении вышеуказанного договора направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, 05.08.2016.
Учитывая, что директором МУ «Горзаказчик» является Филиппов С.В., назначенный на должность распоряжением главы города Белозерска от 07.02.2014 №..., а также в соответствии с приказом от 30.12.2014 №... наделенный правом использования электронной цифровой подписи и полномочиями в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд, его привлечение к ответственности в качестве должностного лица по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ является обоснованным.
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ является не обоснованным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа, судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным при рассмотрении настоящей жалобы, не усматривается.
Бездействие директора МУ «Горзаказчик» Филиппова С.В. правильно квалифицировано по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22.12.2016 № 5-4/57-16, решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 07.02.2017 оставить без изменения, жалобу директора муниципального учреждения «Горзаказчик» Филиппова С. В. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Вологодского областного суда И.Г. Осипова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка