Постановление Алтайского краевого суда от 23 июля 2012 года №4А-415/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 июля 2012 года Дело N 4А-415/2012
 
г. Барнаул «23» июля 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Рубцовской общественной организации инвалидов «Вешенка» на постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которыми
Рубцовская городская общественная организация инвалидов «Вешенка», имеющаяюридический адрес: < адрес>, < адрес>, расположенная по адресу: < адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа 70 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** Рубцовская городская общественная организация инвалидов «Вешенка» (далее по тексту - РГООИ «Вешенка», Организация) ДД.ММ.ГГ 09 час. 20 мин. не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГ предписание государственного инспектора по пожарному надзору < адрес> от ДД.ММ.ГГ ***, а именно: 1) чердачное помещение не обработано огнезащитным составом; 2) помещение не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией.
Вышеназванным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, РГООИ «Вешенка» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, РГООИ «Вешенка» просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на неправомерность привлечения ее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на день выявления нарушений требований пожарной безопасности, а также вынесения предписания, данная норма не была еще введена в действие, в связи с чем действия Организации должны были квалифицироваться по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; судом не учтены положения ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих невозможность применения закона, ухудшающего положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу.
Право должностных лиц органов пожарного надзора выдавать руководителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года №820 «О государственном пожарном надзоре».
В свою очередь руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
В соответствии с п.70 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01 октября 2007 года N 517, в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводится проверка, обязательных требований пожарной безопасности государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору, проводивший (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан (обязаны) выдать предписание (предписания) по устранению нарушений с указанием сроков их устранения и (или) предписание по снятию с производства.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт невыполнения РГООИ «Вешенка» в установленный срок законного предписания должностного лица подтверждается: предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 5), актом проверки от ДД.ММ.ГГ *** (л.д. 3), а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** (л.д. 2), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях РГООИ «Вешенка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена Федеральным законом от 03 июня 2011 года N 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», вступившим в силу с 17 июня 2011 года.
Согласно п.1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что в установленный в предписании срок (30 сентября 2011 года) РГООИ «Вешенка» не выполнила обязанности, возложенные на нее пунктом 1 и 2 предписания должностного лица. Днем совершения Организацией вмененного административного правонарушения следует считать дату, следующую за днем истечения срока исполнения предписания, то есть 01 октября 2011 года.
Таким образом, на момент совершения Организацией вмененного правонарушения, Федеральным законом от 03 июня 2011 года N 120-ФЗ была установлена административная ответственность, предусмотренная ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку как на момент совершения РГООИ «Вешенка» правонарушения, так и на момент привлечения к административной ответственности ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действовала, при этом ее редакция в части ужесточения наказания не изменялась, то у суда не имелось законных оснований для применения ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу Рубцовской общественной организации инвалидов «Вешенка» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка