Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 4А-414/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 4А-414/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Бобровой О.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 24 июня 2019 года, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 09 августа 2019 года, которыми прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Русэнергосбыт",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 24 июня 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Русэнергосбыт" в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 09 августа 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 22 августа 2019 года, заявитель просит отменить вышеуказанные судебные постановления и возвратить дело об административных правонарушениях на новое рассмотрение.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 27 августа 2019 года жалоба принята к рассмотрению. Дело в отношении ООО "Русэнергосбыт" поступило в Калининградский областной суд 09 сентября 2019 года, возражения Общества на жалобу поступили 18 сентября 2019 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу вступившие в законную силу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, если такие действия (бездействие) повлекли невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 20000 руб. до 50000 руб.
Из материалов дела усматривается, что приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 18 марта 2019 года N 03-э было назначено проведение плановой выездной проверки ООО "Русэнергосбыт" в лице Филиала, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Киевская, д. 1. Копии данного приказа были направлены юридическому лицу электронной почтой и курьером, получены 19 и 20 марта 2019 года соответственно. Помимо копии названного приказа, в ООО "Русэнергосбыт" были направлены запросы на предоставление документов за 2017-2019 годы ко времени проведения проверки - к 26 марта 2019 года.
Юридическое лицо в своем ответе N 1623-ПР-РЭС/19 от 19 марта 2019 года, поступившем в Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области 03 апреля 2019 года, сообщило о фактическом отсутствии филиала Общества в г. Калининграде и об осуществлении необходимых процедур в целях исключения из ЕГРЮЛ сведений о таком филиале. Актом от 26 марта 2019 года был установлен факт отсутствия филиала ООО "Русэнергосбыт" по адресу: г. Калининград, ул. Киевская, д. 1, также был составлен акт о невозможности проведения проверки.
По мнению контрольного органа, ООО "Русэнергосбыт" воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области по проведению выездной проверки названного Общества в лице его филиала в г. Калининграде, так как не обеспечило присутствие должностного лица Общества по месту нахождения его филиала к моменту проверки, а также не предоставило возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки. Такое бездействие, по мнению контрольного органа, повлекло невозможность проведения выездной проверки, в связи с чем в деянии ООО "Русэнергосбыт" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Принимая решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях названного Общества состава административного правонарушения, судебные инстанции исходили из протокола об административном правонарушении N 03э-02-21 от 13 мая 2019 года (л.д. 1-6), копии письменных пояснений защитника ООО "Русэнергосбыт" от 08 мая 2019 года (л.д. 12-15), выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 08 мая 2019 года (л.д. 29-56), копии акта о невозможности проведения проверки Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области N 03э-01-02 от 26 марта 2019 года (л.д. 124-127), копии акта обследования адреса места нахождения филиала юридического лица от 26 марта 2019 года (л.д. 128), копии ответа ООО "Русэнергосбыт" о фактическом отсутствии филиала в г. Калининграде от 19 мая 2019 года N 16230ПР-РЭС/19 (л.д. 129), копии распоряжения (приказа) Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области о проведении плановой выездной проверки ООО "Русэнергосбыт" N 03-э от 18 марта 2019 года (л.д. 132-136), копий запросов Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области NN И525, И526 от 18 марта 2019 года (л.д. 137-142), письменных пояснений защитника ООО "Русэнергосбыт" от 20 июня 2019 года (л.д. 170-175).
Оснований сомневаться в законности и обоснованности выводов, изложенных в постановлении мирового судьи от 24 июня 2019 года и решении судьи районного суда от 09 августа 2019 года, не имеется.
Доводы руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области о том, что ООО "Русэнергосбыт" не представило в Службу сведения о неосуществлении деятельности филиалом в г. Калининграде в период с 2017 года по 2019 года, а также не обеспечило присутствие должностного лица либо его уполномоченного представителя по месту нахождения филиала по адресу: г. Калининград, ул. Киевская, д. 1, не свидетельствуют об ошибочности выводов судебных инстанций. Как верно указано в постановлении мирового судьи и решении судьи районного суда, сама по себе запись в ЕГРЮЛ о наличии филиала в г. Калининграде не свидетельствует о его фактическом существовании и осуществлении хозяйственной деятельности, доказательства обратного Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области не представлены. Кроме того, актом обследования от 26 марта 2019 года было установлено не только отсутствие филиала Общества по вышеназванному адресу, но и наличие по нему другой организации. В связи с этим не имеется оснований полагать, что невозможность проведения выездной проверки ООО "Русэнергосбыт" в лице филиала в г. Калининграде была вызвана противоправным бездействием самого Общества, а не фактом отсутствия филиала как такового, что в свою очередь влечет и невозможность представления документов о деятельности отсутствующего филиала в период с 2017 года по 2019 год. Ссылки контрольного органа на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 33 Новгородского судебного района Новгородской области от 21 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности начальника управления операционного контроля деятельности филиалов ООО "Русэнергосбыт" Сеферова А.А. за уклонение от проведения вышеуказанной плановой выездной проверки филиала, не могут служить безусловным основанием для признания выводов судебных инстанций ошибочными.
Помимо этого, установленный ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок для привлечения Общества к административной ответственности за вмененное правонарушение истек 22 июля 2019 года, то есть через три месяца после 22 апреля 2019 года - последнего дня, установленного для проведения проверки.
При таких обстоятельствах, поскольку в действиях (бездействии) ООО "Русэнергосбыт" не обнаружено состава административного правонарушения, а судебными инстанциями не допущено каких-либо существенных процессуальных нарушений, повлиявших на правильность и объективность рассмотрения дела, оснований для отмены постановления мирового судьи и решения районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 24 июня 2019 года, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 09 августа 2019 года, которыми прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Русэнергосбыт", оставить без изменения, жалобу руководителя Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области Бобровой О.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
