Постановление Смоленского областного суда от 28 ноября 2018 года №4А-414/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 4А-414/2018
И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканова Д.В. на вступившие в законную силу решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 9 июля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 19 сентября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканова Д.В. от 19 апреля 2018 года Саливон Елена Анатольевна привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 9 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от 19 сентября 2018 года, вышеуказанное постановление должностного лица изменено в части назначенного административного наказания, решено заменить административный штраф в размере 30000 рублей на предупреждение.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, просит решение судьи Смоленского областного суда от 19 сентября 2018 года отменить, оставить без изменения постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканова Д.В. от 19 апреля 2018 года.
Саливон Е.А., извещенная в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений на нее не представила.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в целях выполнения государственного оборонного заказа 27 марта 2017 года между АО "<данные изъяты>" (заказчик) и ООО "Общепитоборудторг" (поставщик) заключен договор N 42-09/334 на поставку продукции, в соответствии с которым поставщик обязался поставить продукцию со спецификацией, а заказчик - принять и оплатить продукцию в соответствии с условиями договора в срок не позднее 1 месяца с даты подписания сторонами настоящего договора, то есть не позднее 26 апреля 2017 года.
Согласно товарным накладным от 28 января 2017 года N 712 и от 10 мая 2017 года N 781 продукция поставщиком в адрес заказчика поставлена соответственно 28 апреля и 10 мая 2017 года.
В результате проведенной прокуратурой Смоленского района Смоленской области проверки соблюдения поставщиком ООО "Общепитоборудторг" законодательства о государственном оборонном заказе при исполнении договора поставки от 27 марта 2017 года N 42-09/334 установлен факт нарушения данным Обществом сроков выполнения работ по договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа в части сроков поставки продукции, чем нарушены положения п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 275-ФЗ от 29 декабря 2012 года "О государственном оборонном заказе".
Обязанности директора ООО "Общепитоборудторг" в период с 1 августа 2016 года по 9 января 2018 года осуществляла Саливон Е.А.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Смоленского района Смоленской области 2 февраля 2018 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении должностного лица Саливон Е.А., и привлечения последней 19 апреля 2018 года к административной ответственности заместителем начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Саливон Е.А. дела об административном правонарушении, имели место 27 апреля 2017 года (неисполнение обязательства в срок по договору N 42-09/334 на поставку продукции).
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 ст. 14.55 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения Саливон Е.А. к административной ответственности, установленной названной нормой для данной категории дел, истек 27 апреля 2018 года.
В рассматриваемой жалобе начальник Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Д.В., вынесший постановление о привлечении к административной ответственности Саливон Е.А., просит состоявшееся по данному делу решение суда, которым назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, отменить.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Таким образом, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены решения судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 9 июля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 19 сентября 2018 года не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 9 июля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, а жалобу начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканова Д.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка