Постановление Севастопольского городского суда от 10 декабря 2018 года №4А-414/2018

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 декабря 2018 года Дело N 4А-414/2018
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Решетняк В.И., рассмотрев жалобу потерпевшей К.Н.А. на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2018 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 05 октября 2018 года, вынесенные в отношении Перетокина Андрея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
04 июля 2018 года постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Севастополя Перетокин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Севастопольского городского суда от 05 октября 2018 года, постановление коллегиального органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Перетокина А.А. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, потерпевшая К.Н.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные решения по делу, мотивируя тем, что судами обеих инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права, ставшие причиной отмены законного, по мнению заявителя, постановления коллегиального органа о привлечении Перетокина А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Перетокин А.А. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ был уведомлен о поступлении жалобы К.Н.А. и ему была предоставлена возможность ознакомиться с указанной жалобой, однако возражений на жалобу от Перетокина А.А. не поступило.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
Как усматривается из материалов дела, постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района города Севастополя от 04 июля 2018 года (в дате вынесения постановления допущена описка, указано 07 апреля 2018 года) Перетокин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Так, данным постановлением установлено, что Перетокин А.А. не исполняет решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 ноября 2017 года по определению места жительства несовершеннолетнего П.Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ, с матерью К.Н.А. Несовершеннолетний П.Ф.А. проживает с Перетокиным А.А. При таком положении коллегиальный орган пришел к выводу о нарушении Перетокиным А.А. требований ч. 3 ст. 65 СК РФ и наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ (л.д. 6).
Рассмотрев жалобу Перетокина А.А., судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С. пришла к выводу о том, что оспариваемое постановление следует отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Перетокина А.А. состава административного правонарушения. Решение мотивировано тем, что доказательств умышленного воспрепятствования Перетокина А.А. в передаче несовершеннолетнего П.Ф.А. его матери суду не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат; проживание несовершеннолетнего с Перетокиным А.А. обусловлено желанием П.Ф.А. (л.д. 76-79 А).
Потерпевшая К.Н.А., считая указанное решение незаконным, в порядке, предусмотренном статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, подала жалобу в вышестоящий суд.
Решением судьи Севастопольского городского суда от 05 октября 2018 года оспариваемый судебный акт оставлен без изменения, поскольку на момент рассмотрения жалобы в вышестоящем суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений. При таких обстоятельствах судья вышестоящего суда не может не согласиться с выводами судьи районного суда относительно прекращения производства по дел (л.д. 118-119).
В рассматриваемой жалобе потерпевшая К.Н.А. просит отменить вступившие в законную силу решения судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2018 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 05 октября 2018 года, исходя из ее правовой позиции, тем самым ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.
Оспариваемые судебные решения вступили в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Нормы, которая предусматривала бы возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлеченного к административной ответственности, КоАП РФ не содержит.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, решения, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Более того, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Севастопольском городском суде срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.
При таком положении судья вышестоящего суда может не согласиться только с выводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия) лица.
В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
Принимая во внимание то, что доводы жалобы потерпевшей К.Н.А. по существу сводятся к утверждению о наличии оснований для отмены вступивших в законную силу судебных решений и о законности постановления коллегиального органа, в удовлетворении такой жалобы следует отказать, так как принятие иного решения ухудшит положение Перетокина А.А.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судами обеих инстанций не допущено
При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты следует оставить без изменения, а жалобу заявителя К.Н.А. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Севастопольского городского суда
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2018 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 05 октября 2018 года, вынесенные в отношении Перетокина Андрея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу потерпевшей К.Н.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Севастопольского городского суда В.И. Решетняк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка