Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 июля 2015 года №4А-414/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 июля 2015 года Дело N 4А-414/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск Дело № 4-а-414/2015 24 июля 2015 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев протест заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Е.Г.Шейрера на определение мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 марта 2015 года, вынесенное в отношении юридического лица? открытого акционерного общества «Издательский дом «Новости Югры» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
определением мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 марта 2015 года протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении юридического лица? открытого акционерного общества «Издательский дом «Новости Югры» по статье 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу как неподсудный мировому судье судебного участка № 3 Ханты-Мансийского судебного района города Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В протесте заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шейрера Е.Г., поставлен вопрос об отмене названного определения мирового судьи, и направлении дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Юридическое лицо? открытое акционерное общество «Издательский дом «Новости Югры», в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом извещенное о принесении протеста, возражений не направило.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для его частичного удовлетворения.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в рамках планового мероприятия государственного надзора в отношении электронного средства массовой информации «Информационно-аналитический интернет-портал ugra-news.ru (Новости Югры)», проводимого с 24 февраля по 26 февраля 2015 года без взаимодействия с проверяемым лицом на предмет соблюдения учредителем и редакцией законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации было установлено, что в регистрирующий орган не представлено уведомление об изменении местонахождения редакции электронного средства массовой информации «Информационно-аналитический интернет-портал ugra-news.ru (Новости Югры)», что является нарушением требований части 4 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».
Принимая решение о возвращение материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, их составившему, мировой судья исходил из того, что в данном случае местом совершения правонарушения является место нахождения контролирующего органа, то есть город Тюмень, улица Республики, дом 12, поскольку предоставить информацию в контролирующий орган можно только по месту нахождения органа.
С таким решением мирового судьи нельзя согласиться.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
При определении подсудности дел об административном правонарушении необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила о их территориальной подсудности.
В части первой указанной статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в нарушении установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
Вменяемое юридическому лицу ? открытому акционерному обществу «Издательский дом «Новости Югры» нарушение совершено в форме бездействия, так как юридическим лицом не была выполнена возложенная на него обязанность при изменении местонахождения редакции в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.
Согласно протоколу об административном правонарушении и представленным материалам дела, местом нахождения юридического лица? открытого акционерного общества «Издательский дом «Новости Югры», является (адрес).
В силу пункта 74 Приложения к Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 сентября 2013 года № 73-оз «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» названный адрес находится в пределах судебного участка № 3 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Таким образом, данное дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению мировым судьей судебного участка № 3 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 марта 2015 года подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры протеста прокурора срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
постановил:
протест заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Е.Г.Шейрера ? удовлетворить.
определение мирового судьи судебного участка № 5 Ханты-Мансийского судебного Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 марта 2015 года, вынесенное в отношении юридического лица? открытого акционерного общества «Издательский дом «Новости Югры» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя  
суда Ханты
Мансийского
автономного округа  
 Югры А.Л. Полуян



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка