Постановление Астраханского областного суда от 12 сентября 2019 года №4А-413/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 4А-413/2019
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу представителя акционерного общества "Желдорреммаш" - защитника Васильевой Л.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 16 февраля 2018г., решение судьи Астраханского областного суда от 6 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Желдорреммаш",
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г.Астрахани от 16 февраля 2018г. акционерное общество "Желдорреммаш" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Решением судьи Астраханского областного суда от 6 апреля 2018г. постановление судьи от 16 февраля 2018г. оставлено без изменения.
В жалобе представитель акционерного общества "Желдорреммаш" - защитник Васильева Л.А. ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу. По мнению заявителя, судами неправильно установлены обстоятельства дела. Признавая акционерное общество "Желдорреммаш" виновным, судами не было учтено, что общество не является единственным лицом, эксплуатирующим опасный производственный объект: наружный газопровод среднего давления (диаметром 200мм) протяженностью 998 п.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Фунтовское шоссе, д. 5А, а также тот факт, что данный объект по всем признакам является бесхозяйным. Просили принять во внимание вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Астрахани от -- по делу N--, которым установлено, что газопровод среднего давления ДУ 200мм, протяженностью 998 п.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Фунтовское шоссе, 5а признан бесхозяйным и подлежит постановке на учет как бесхозяйное имущество администрацией муниципального образования "Город Астрахань". Считают, что данные обстоятельства исключают производство по данному делу об административном правонарушении.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных решений.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
Статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлено, что экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий (пункт 1).
Материалами дела установлено, что на основании приказа Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 11 июля 2017 г. N 778 в период с 12 сентября 2017 г. по 2 ноября 2017 г. проведено расследование технических причин аварии, происшедшей 10 сентября 2017 г. на газопроводе среднего давления по адресу: г.Астрахань, ул. Фунтовское шоссе, 5А.
В ходе расследования установлено, что акционерное общество "Желдорреммаш" эксплуатирует наружный газопровод среднего давления, диаметром 200 мм, протяженностью 998 п.м. от ГРС-1 по адресу: г. Астрахань, ул. Фунтовское шоссе, 5А до Астраханского тепловозоремонтного завода - филиала акционерного общества "Желдорреммаш", расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 127, с нарушением требований промышленной безопасности.
Эксплуатирующая организация не известила Нижне-Волжское управление Ростехнадзора об аварии на внеплощадочном газопроводе среднего давления по ул. Фунтовское шоссе, 5А, произошедшей 10 сентября 2017 г. в 10 час. 15 мин. Обществом не внесены в сведения, характеризующие опасный производственный объект "Сеть газопотребления" Астраханского тепловозоремонтного завода по адресу: Астраханская область, <-->, peг. <-->, сведения об эксплуатируемом внеплощадочном газопроводе среднего давления Ду 200 мм, протяженностью 998 п.м. Не проведена экспертиза промышленной безопасности подземного газопровода среднего давления протяженностью 998 п.м. от места врезки в газопровод Ду 500 до Астраханского тепловозоремонтного завода - филиала акционерного общества "Желдорреммаш". Не обеспечено взаимодействие с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в части соблюдения охранной зоны внеплощадочного газопровода среднего давления, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций. Не представлены данные о границах охранных зон газораспределительной системы, а также отсутствует регистрация в государственном кадастре газопровода среднего давления по адресу: г. Астрахань, Фунтовское шоссе, 5А. Не аттестован в области промышленной безопасности руководитель Астраханского тепловозоремонтного завода - филиала акционерного общества "Желдорреммаш" (по разделу A1 и.о. директора Г.).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2017 г., оперативным сообщением об аварии, актом технического расследования причин аварии от 10 сентября 2017 г., письмами Общества с ограниченной ответственностью "<-->", Астраханского тепловозоремонтного завода - филиала акционерного общества "Желдорреммаш", акционерного общества "<-->", оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Районный суд, определив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях акционерного общества "Желдорреммаш" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд второй инстанции проверил доводы общества и правомерно признал их несостоятельными с указанием мотивов принятого решения о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.
Довод жалобы о том, что наружный газопровод среднего давления (диаметром 200мм) протяженностью 998 п.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, ул. Фунтовское шоссе, д. 5А, не принадлежит акционерному обществу и вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Астрахани от -- по делу N-- признан бесхозяйным и подлежит постановке на учет как бесхозяйное имущество администрацией муниципального образования "Город Астрахань", не исключает ответственности эксплуатирующей организации.
В соответствии с положениями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Требования промышленной безопасности, установленные данным законом, направлены на обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждение аварий на опасных производственных объектах, обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях (часть 1 статьи 6 Федерального закона N116-ФЗ).
Частью 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возлагаются определенные обязанности.
Поскольку факт эксплуатации акционерным обществом "Желдорреммаш" наружного газопровода среднего давления (диаметром 200мм) протяженностью 998 п.м., расположенного по адресу: г.Астрахань, ул. Фунтовское шоссе, д. 5А, в нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подтверждается материалами дела, то акционерное общество обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам заявителя факт эксплуатации без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов на опасный производственный объект не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности.
Несогласие акционерного общества "Желдорреммаш" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, примененного при рассмотрении дела, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения административного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Суд самостоятельно определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения, в связи с чем вывод суда о доказанности вины акционерного общества в совершении инкриминируемого правонарушения сделан судебными инстанциями на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела.
Процессуальные документы по делу составлены уполномоченными должностными лицами правильно, в протоколах отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов по настоящему делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 16 февраля 2018г., решение судьи Астраханского областного суда от 6 апреля 2018г. оставить без изменения, жалобу представителя акционерного общества "Желдорреммаш" - защитника Васильевой Л.А. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка