Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 24 мая 2016 года №4А-413/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 мая 2016 года Дело N 4А-413/2016
 
4а-413м
гор. Казань 24 мая 2016 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СтройБизнесПроект» Д, Р. Самитовой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району города Казани от 1 декабря 2015 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 2 февраля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройБизнесПроект» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району города Казани от 1 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Казани от 2 февраля 2016 года, общество с ограниченной ответственностью «СтройБизнесПроект» (далее по тексту - ООО «СтройБизнесПроект», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе Д.Р. Самитова, не соглашаясь с вынесенными в отношении Общества судебными актами, ссылаясь на финансовое положение Общества просит их отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы Д.Р. Самитовой, прихожу к мнению, что данная жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Материалами дела установлено, что в 09 часов 40 минут 12 октября 2015 года специалистом отдела контроля муниципального имущества МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» (далее по тексту - МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани») проводилось обследование нежилых помещений являющихся муниципальной собственностью, которые расположены на первом этаже дома № < адрес>.
В ходе обследования было выявлено, что помещение № 1 под инвентарным номером .... передано ООО «СтройБизнесПроект» в пользование ООО ЧОУ «< данные изъяты>» на основании договора субаренды, заключенного с без надлежаще оформленных документов с МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани».
Эти обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2); актом обследования нежилого помещения и фотоматериалом к нему (л.д.3-21); договором аренды объекта от 28.06.2013 № 8303-94 (л.д.22-25); техническим паспортом нежилого помещения (л.д.29-32).
Согласно договору аренды объекта от 28.06.2013 № 8303-94 МКУ «КЗиИО ИК МО г. Казани» передало во временное владение и пользование ООО «СтройБизнесПроект» нежилые помещения первого этажа с инвентарным номером ...., расположенные в доме № < адрес> при соблюдении арендатором обязательных условий, прописанных в Разделе 4 договора, в том числе пункта 4.4.16 - не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение предоставляемых Арендатору имущественных прав, в частности, переход их к иному лицу (договор субаренды).
Все доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО «СтройБизнесПроект» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и виновность Общества в его совершении, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения ООО «СтройБизнесПроект» к административной ответственности по части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что Общество использует переданное ему во временное владение и пользование имущество, являющееся муниципальной собственностью, без получения разрешения органа местного самоуправления.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и отмены судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Нельзя признать состоятельными и доводы жалобы о нарушении процедуры проверки, поскольку грубых нарушений, перечень которых установлен в части 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", органом контроля допущено не было.
Вместе с тем, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 22 марта 2016 года ООО «СтройБизнесПроект», указывая на затруднительное имущественное и финансовое положение, обратилось с заявлением о предоставлении рассрочки уплаты назначенного административного штрафа с приложением доказательств подтверждающих указанные обстоятельства.
Определением мирового судьи от 1 апреля 2016 года в связи с тяжелым материальным положением Общества, ему предоставлена рассрочка уплаты административного штрафа в размере 200000 рублей сроком на три месяца до 1 июля 2016 года.
Так же из приобщённых к делу доказательств усматривается, что используемое нежилое помещение на основании договора купли-продажи от 30.10.2015 № 226 перешло в собственность ООО «СтройБизнесПроект».
При таких обстоятельствах назначенное ООО «СтройБизнесПроект» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, его материальному положению и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении ООО «СтройБизнесПроект» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
жалобу законного представителя Д, Р. Самитовой удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Московскому судебному району города Казани от 1 декабря 2015 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 2 февраля 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройБизнесПроект» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 100000 (ста тысяч) рублей.
В остальной части указанные постановление мирового судьи и решение судьи районного суда оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка