Постановление Алтайского краевого суда от 29 мая 2014 года №4А-413/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 мая 2014 года Дело N 4А-413/2014
 
г. Барнаул 29 мая 2014 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Городов В.Н., рассмотрев в порядке надзора жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет» на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 марта 2014 года, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула от 20 января 2014 года, которым
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет», юридический < адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением прокурора Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет») возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» в течение 10 дней с момента принятия на работу (ДД.ММ.ГГ) ФИО, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы - < данные изъяты> отдела судебных приставов Индустриального района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников -физических лиц, не направлено уведомление о приеме ФИО на работу в адрес бывшего работодателя - Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту - УФССП России по Алтайскому краю), чем нарушены требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
По делу принято вышеуказанное постановление.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 марта 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» просит отменить вынесенные судебные постановления, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что уведомление о приеме ФИО2 на работу направлено ДД.ММ.ГГ из почтового отделения связи №; актов, указывающих на нарушения, при почтовой пересылке, не составлялось; имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
ДД.ММ.ГГ мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая данное дело, мировой судья исходил из того, что законный представитель ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.
При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» был указан следующий адрес учреждения: < адрес>. Этот же адрес указан в выписке из единого государственного реестра юридических лиц.
Сведений о том, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено законному представителю ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия законного представителя ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула от 20 января 2014 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 марта 2014 года, вынесенные в отношении ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного № 1 Железнодорожного района г.Барнаула.
При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное; принять меры к извещению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении; всесторонне, полно и объективно оценить имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) материалы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также заявленным им доводам, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
надзорную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный университет» удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула от 20 января 2014 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 06 марта 2014 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного № 1 Железнодорожного района г.Барнаула.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда В.Н. Городов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка