Постановление Пермского краевого суда от 30 апреля 2019 года №4А-412/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 4А-412/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края от 25 декабря 2018 года и решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края от 25.12.2018 МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 23.01.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края от 25.12.2018 оставлено без изменения, жалоба МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 14.03.2019 заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с существенным нарушением норм права.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 21.03.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-686/2018 истребовано, поступило в Пермский краевой суд 04.04.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
ГОСТ 33181-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1121-ст) (далее - ГОСТ 33181-2014) распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к уровню зимнего содержания.
В соответствии с п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3 (наличие зимней скользкости не допускается).
Под зимней скользкостью понимаются все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, площадках отдыха, остановках маршрутного транспорта, тротуарах и пешеходных (велосипедных) дорожках, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия.
ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Отделом ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России "Чусовской" в рамках надзора за дорожной деятельностью 28.10.2018 в 09:00 установлено, что на участке автомобильной дороги "Кунгур-Соликамск-Горнозаводск" 00км+000м-06км+100м, Чусовского района, Пермского края имеется зимняя скользкость в виде слоя стекловидного льда, проезжая часть не обработана противогололедными материалами, МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства" не проведены мероприятия по контролю и предупреждению образовавшихся на участке дороги недостатков зимнего содержания, что не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, тем самым нарушило требования, предусмотренные п.13 "ТР ТС 014/2011. Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33181-2014, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 13 "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения".
Совершение МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства" административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и его вина подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении 59 БВ 658033 от 23.11.2018; актом выявленных недостатков в содержании дорог от 28.10.2018 N 22 с приложением фототаблицы; дисками с фотоматериалами; предписанием от 29.10.2018 N 227; журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог; договором субподряда на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог от 21.01.2017, письменными объяснениями участников ДТП; рапортом инспектора ДПС и иными доказательствами, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
В жалобе заявитель приводит доводы об отсутствии состава административного правонарушения, указывая, что п. 8.1 ГОСТ 50597-2017, предусмотрены сроки ликвидации зимней скользкости с момента ее обнаружения, а п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 не допускается наличие зимней скользкости после проведения мероприятий по снегоочистке. Судом не определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства" в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частями 1, 2 статьи 17 данного закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Вопреки доводам жалобы, установив наличие выявленных в акте недостатков на вышеуказанном участке автомобильной дороги, отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований вышеуказанных ГОСТов, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для освобождения юридического лица от ответственности.
Ссылка в настоящей жалобе на нормативные сроки ликвидации зимней скользкости, с момента ее обнаружения 28.10.2018 в 11 часов 45 минут не принимается, поскольку, исходя из совокупности положений Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 N ОС-548-р сроком обнаружения зимней скользкости следует считать, в том числе, время начала выпадения осадков в виде снега. В данном случае осадки в виде снега до составления акта имели место 28.10.2018 в 00.00-05.15.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и судьи городского суда при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.
Порядок и срок привлечения МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства" в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Поступившее в Пермский краевой суд вместе с жалобой ходатайство о приостановлении исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края, не подлежит разрешению, так как согласно ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания может быть приостановлено лишь тем судьей (органом или должностным лицом), который вынес соответствующее постановление, причем такая возможность предусмотрена законом только в случае принесения прокурором протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Чусовского судебного района Пермского края от 25 декабря 2018 года и решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства", оставить без изменения, жалобу МУП Горнозаводский "Комбинат благоустройства" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка