Постановление Самарского областного суда от 20 апреля 2018 года №4А-412/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N 4А-412/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Бердяевой С.Ю. - представителя Общества с ограниченной ответственностью "Изумруд" на постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N800 от 26.07.2017, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.12.2017 и решение Самарского областного суда от 08.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",
установил:
постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N800 от 26.07.2017 Общество с ограниченной ответственностью "Изумруд" (далее ООО "Изумруд") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за самовольное нанесение надписей на объекты благоустройства.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.12.2017 постановление административной комиссии N 800 от 26.07.2017 в отношении ООО "Изумруд" по ст. 2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей с применением положений ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств снижено до 200 000 рублей, в остальной части постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 08.02.2018 постановление административного органа от 26.07.2017 и решение районного суда от 05.12.2017 оставлены без изменения.
В надзорной жалобе представитель Бердяева С.Ю. не оспаривая вину и квалификацию содеянного указывает на суровость назначенного юридическому лицу наказания, просит постановление административной комиссии и судебные решения изменить и снизить назначенное наказание в виде административного штрафа, поскольку ООО "Изумруд" является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершило впервые.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Самовольное нанесение надписей, рисунков на стены зданий, строений, сооружений, объекты благоустройства, в подъездах домов, общественном транспорте, иных общественных местах, если ответственность за данные действия не предусмотрена федеральным законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.06.2017 членом административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти в 14 часов 56 минут в ходе мониторинга было установлено, что ООО "Изумруд" самовольно нанесло надписи и рисунки "Аптека низкие цены" в общественных места на объектах благоустройства - на пешеходном тротуаре возле домов NN 59,63,67,79 по проспекту Степана Разина в г. Тольятти, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 2.2 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 N115-ГД.
Указанное нарушение явилось основанием для составления 14.07.2017 членом административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти в отношении ООО "Изумруд" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с последующим привлечением к административной ответственности.
В подтверждение, что юридическим лицом - ООО "Изумруд" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным органом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении NАЮ-6/3 от 14.07.2017 в отношении ООО "Изумруд" (л.д.12-13); сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.08.2016 ООО "Изумруд" (л.д.14-15); свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 19.08.2011 (л.д.21); свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 09.08.2013 (л.д.22); сведения ЕГРЮЛ по состоянию на 04.10.2017 ООО "Изумруд" (л.д.23-31); устав ООО "Изумруд" (л.д.32-36); акт и фотоматериал от 09.06.2017, на котором зафиксировано допущенное ООО "Изумруд" административное правонарушение (л.д.58-63), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Изумруд" в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении административного органа и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении настоящего дела административная комиссия и судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Изумруд" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
При рассмотрении жалобы представителя ООО "Изумруд" на постановление административной комиссии от 26.07.2017 судьей Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области дело проверено в полном объеме в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 05.12.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доводам жалобы на постановление административной комиссии, доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления административной комиссии, изменив его со ссылкой на применение ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ с назначением ООО "Изумруд" штрафа в размере 200 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренной санкцией ст. 2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применить данные положения.
Доводы надзорной жалобы представителя Бердяевой С.Ю. о дополнительном снижении назначенного ООО "Изумруд" административного штрафа, являются несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы представителя Бердяевой С.Ю. на постановление административной комиссии от 26.07.2017 применил положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизил назначенный ООО "Изумруд" штраф до 200 000 рублей с учетом характера совершенного административного правонарушения, мер принятых к устранению последствий правонарушения, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также, что назначенный штраф в размере 400 000 рублей несоразмерен установленным судом обстоятельствам и снизил размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей, то есть ниже низшего предела и оснований для дальнейшего снижения размера административного штрафа не имеется.
Законность и обоснованность вынесенного районным судом 05.12.2017 решения были в полном объеме проверены судьей областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении от 08.02.2018 дана надлежащая правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе, аналогичным изложенным в надзорной жалобе и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии и решения районного суда.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления административного органа и состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти N800 от 26.07.2017 (с учетом изменения, внесенного решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.12.2017), решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.12.2017 и решение Самарского областного суда от 08.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО "Изумруд" оставить без изменения, а надзорную жалобу Бердяевой С.Ю. - представителя ООО "Изумруд" оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка