Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 4А-411/2019
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 4А-411/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Белинская С.В., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МУ МВД России "Орское" Н.В.Е. на вступившее в законную силу решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барышникова Ивана Климентьевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 г. Новотроицка Оренбургской области от 15 февраля 2019 года Барышников И.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 9 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 г. Новотроицка Оренбургской области от 15 февраля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, начальник ОГИБДД МУ МВД России "Орское" Н.В.Е. просит об отмене решения судьи городского суда от 9 апреля 2019 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Барышников И.К., в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 5000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением N заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России "Орское" от 28 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Действия Барышникова И.К. квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Признавая Барышникова И.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировой судья указал, что копия постановления заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России "Орское" от 28 ноября 2018 года получена Барышниковым И.К. в день его вынесения, то есть 28 ноября 2018 года; постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 9 декабря 2018 года (воскресенье), следовательно, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок уплаты административного штрафа с учетом положений ст. 4.8 КоАП РФ начал исчисляться с 9 декабря 2018 года и истек 6 февраля 2019 года; событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наступило 7 февраля 2019 года.
Судья городского суда с мнением мирового судьи не согласился, указав, что оно основано на неправильном толковании положений ч. 1 ст. 32.2 и ст. 4.8 КоАП РФ.
Правильность выводов судьи второй инстанции сомнений не вызывает.
Согласно ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.
Вместе с тем примечанием к ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что положения данной статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п. 14 постановления).
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может быть совершено лишь в форме бездействия. Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем периода (60 дней), предоставленного лицу, привлеченному к административной ответственности для добровольного исполнения назначенного административного наказания в виде административного штрафа.
Исходя из того, что копию постановления Барышников И.К. получил 28 ноября 2018 года, оно вступило в законную силу 11 декабря 2018 года.
Поскольку постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России "Орское" от 28 ноября 2018 года вступило в законную силу 11 декабря 2018 года, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок для добровольной уплаты административного штрафа начал течь с 11 декабря 2018 года и истек в 23 часа 59 минут 8 февраля 2019 года.
В силу изложенного, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения Барышникова И.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ начал течь с 9 февраля 2019 года.
Следовательно, 8 февраля 2019 года у должностного лица отсутствовали основания, предусмотренные ст. 28.1 КоАП РФ, для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Барышникова И.К., в связи с чем судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении 8 февраля 2019 года в действиях Барышникова И.К. отсутствовал состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо просит решение судьи отменить, полагая, что последним днем срока для обжалования постановления являлось 8 декабря 2018 года (суббота, рабочий день дежурной части ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Орское"), а потому, по мнению заявителя, постановление вступило в законную силу 9 декабря 2018 года. Поскольку Барышниковым И.К. в установленный 60-дневный срок штраф оплачен не был, у должностного лица 8 февраля 2019 года имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются ошибочными, основанными на неправильном толковании закона.
Определяя дату вступления постановления должностного лица в законную силу - 11 декабря 2018 года, судья второй инстанции, руководствуясь ст. 4.8 КоАП РФ, обоснованно исходил из того, что последним днем срока обжалования являлось 10 декабря 2018 года (понедельник), так как окончание срока обжалования - 8 декабря 2018 года приходилось на субботу.
Кроме того, данный вывод судьи не противоречит сведениям о вступлении постановления от 28 ноября 2018 года N в законную силу, отраженным в постановлении, согласно которым постановление вступило в законную силу 11 декабря 2018 года (л.д. 2).
Согласно приказу УМВД России по Оренбургской области от 27 августа 2013 года N 574 для сотрудников ОБ ДПС ГИБДД устанавливается пятидневная служебная неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье), за исключением дежурной части, работающей круглосуточно.
Поскольку в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, исчисление срока обжалования постановления должно быть единообразно.
С учетом изложенного, доводы жалобы не могут повлечь отмену правильного по существу решения судьи городского суда.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Барышникова И.К. оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД МУ МВД России "Орское" Н.В.Е. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда С.В. Белинская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
