Постановление Ивановского областного суда от 10 января 2017 года №4А-411/2016, 4А-5/2017

 
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 января 2017 года Дело N 4А-5/2017
 
город Иваново 10 января 2017 года
Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., рассмотрев жалобу директора Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Ивановский психоневрологический интернат» К.Л.А. на решение судьи Ивановского областного суда от 8 ноября 2016 года,
у с т а н о в и л :
По решению судьи Ивановского областного суда от 8 ноября 2016 года оставлено без изменения решение судьи Фрунзенского районного суда города Иваново от 7 сентября 2016 года о признании законным и обоснованным постановления начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда Ивановской области от 17 июня 2016 года, согласно которому
Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Ивановской области «Ивановский психоневрологический интернат» (далее - Учреждение),
привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.
Жалоба поступила 2 декабря 2016 года, истребованные по ней материалы 15 декабря 2016 года
В жалобе заявитель просит отменить указанное решение судьи областного суда, выражает мнение об отсутствии состава административного правонарушения, за которое Учреждение привлечено к ответственности, ссылается на решение Ленинского районного суда города Иваново от 6 сентября 2016 года по иску о признании незаконным части предписания инспекции труда, приводит следующие доводы:
- в ходе проверки, проведённой в Учреждении сотрудниками инспекции труда, нарушен п. 11 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку запрошены документы, касающиеся ряда работников Учреждения, несмотря на проведение проверки по обращению одного работника о его отстранении от работы,
- данное грубое нарушение согласно п. 1 ст. 20 Закона №294-ФЗ исключает признание результатов проверки доказательством несоблюдения юридическим лицом требований правовых актов,
- сотрудник инспекции труда превысил полномочия, проверив порядок обучения технике безопасности ряда работников по комплексному обслуживанию зданий,
- при проверке не выявлено ущемления прав работников Учреждения и причинение существенного вреда.
При изучении жалобы, поступивших материалов дела не выявлено существенных нарушений закона, влекущих пересмотр оспариваемого судебного решения, вступившего в законную силу.
Данное решение вынесено в предусмотренном законом порядке и отвечает требованиям ст.29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ.
Приводимые в жалобе доводы рассматривались ранее при проверке законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении, последующего решения судьи районного суда и получили надлежащую, аргументированную оценку.
При этом, оценивая доводы о нарушении требований Закона №294-ФЗ, выразившемся в проверке обучения технике безопасности ряда работников Учреждения, несмотря на организацию проверки на основании обращения одного работника по поводу отстранения от работы, судьей областного суда верно обращено внимание на пункт 12 части 4 статьи 1 данного закона.
Согласно положениям указанной нормы особенности проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства могут устанавливаться иными федеральными законами.
В силу ст.22, 354, 355, 356, 360 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и уполномочена проверять соблюдение трудовых прав граждан, в том числе на безопасные условия труда, обеспечение которых отнесено к обязанностям работодателя.
Основанием для проведения указанным органом внеплановых проверок является поступление обращения граждан о фактах нарушения работодателем требований трудового законодательства, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.
Внеплановая проверка в Учреждении проведена инспекцией труда в связи с поступлением обращения одного из его работников, в котором сообщалось о несоблюдении требований охраны труда и причинении вреда здоровью в результате несчастного случая при выполнении трудовых обязанностей.
При таких обстоятельствах осуществление проверки соблюдения требований охраны труда в отношении других работников Учреждения, мероприятия в ходе которой, в том числе истребование документов, осуществлялись в рамках распоряжения о проверке, соответствовало вышеупомянутым задачам федеральной инспекции труда, определённым законом.
Утверждения о превышении должностным лицом инспекции своих полномочий вследствие проведения указанной проверки и недопустимости её результатов в качестве доказательств являются ошибочными.
Ссылка на решение суда о признании не соответствующими закону двух из десяти пунктов предписания, данного по итогам проверки, не ставит под сомнение допустимость в качестве доказательства по делу результатов проверки, касающихся выявленных и не отрицавшихся представителями Учреждения нарушений требований охраны труда, за которые назначено административное наказание.
Размер наказания - административного штрафа ввиду применения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ составил менее минимального размера, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Довод об отсутствии ущемления прав работников и причинения существенного вреда несостоятелен. В ходе проверки, повлекшей привлечение к административной ответственности, выявлено несоблюдение требований охраны труда, что создавало угрозу безопасности работников.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Решение судьи Ивановского областного суда от 8 ноября 2016 года по жалобе директора Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Ивановской области «Ивановский психоневрологический интернат» К.Л.А. оставить без изменения, а жалобу указанного должностного лица на вступившее в законную силу судебное решение без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ивановского областного суда подпись Гуськов Д.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка