Постановление Камчатского краевого суда от 22 ноября 2018 года №4А-410/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 4А-410/2018
Заместитель председателя Камчатского краевого суда Войницкий Д.И., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края - заместителя главного государственного жилищного инспектора Камчатского края Кудзиевой Ф.М., поданную на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 20 Елизовского судебного района Камчатского края от 29 марта 2018 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 16 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия "Елизовское городское хозяйство 2" Калинина А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 20 Елизовского судебного района Камчатского края от 29 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 16 мая 2018 года, директор Муниципального унитарного предприятия "Елизовское городское хозяйство 2" Калинин А.В. (далее по тексту - директор МУП "Елизовское городское хозяйство 2", должностное лицо) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края - заместитель главного государственного жилищного инспектора Камчатского края Кудзиева Ф.М., считая выводы судей о переквалификации бездействия должностного лица Калинина А.В. с части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации на часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, просит состоявшиеся судебные постановление и решение отменить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Административная ответственность должностных лиц по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей на момент совершения директором МУП "Елизовское городское хозяйство 2" Калининым А.В. вменяемого правонарушения, предусмотрена за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Порядок рассмотрения жалоб, протестов на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, регламентируется положениями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу требований пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 527 от 28 декабря 2017 года в результате проведенной на основании приказа заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 16 ноября 2017 года N 1783 ППЛ внеплановой проверки исполнения МУП "Елизовское городское хозяйство 2" предписания от 1 ноября 2017 года N979 ЛК-5ю установлено, что директор МУП "Елизовское городское хозяйство 2" Калинин А.В. не обеспечил выполнение в установленный срок до 15 ноября 2017 года законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, обязывающего его передать техническую и иную документацию, связанную с управлением многоквартирным домом N 28 по улице Ленина в городе Елизово, то есть не устранил нарушения требований части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 18-20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", за что предусмотрена административная ответственность, установленная частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировой судья переквалифицировал действия директора МУП "Елизовское городское хозяйство 2" Калинина А.В. с части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат наказанию в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, следовательно, срок давности привлечения директора МУП "Елизовское городское хозяйство 2" Калинина А.В. к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении начал исчисляться с 16 ноября 2017 года и истек 16 ноября 2018 года.
Принимая во внимание, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи действия директора МУП "Елизовское городское хозяйство 2" Калинина А.В. квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, правовых оснований для проверки доводов жалобы о виновности директора МУП "Елизовское городское хозяйство 2" Калинина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу требований пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 20 Елизовского судебного района Камчатского края от 29 марта 2018 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 16 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КодексаРФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия "Елизовское городское хозяйство 2" Калинина А.В., оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края - заместителя главного государственного жилищного инспектора Камчатского края Кудзиевой Ф.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Камчатского краевого суда подпись Д.И. Войницкий
Верно:
Заместитель председателя
Камчатского краевого суда Д.И. Войницкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка